Висновок
в частині надання роз'яснень до тендерної документації (частина перша статті 23 Закону)
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення до неї змін встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації установлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання роз’яснень до процедури, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 02.04.2020 (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.12.2019 № 877, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ФАВОР», Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРЕЯСЛАВ-МОЛПРОДУКТ» (лоти 1-2), протокол розгляду тендерних пропозицій (лот 2), повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2020 року, договір № 9 про закупівлю товарів за державні кошти від 11.02.2020 (лот 1).
За результатом моніторингу встановлено, що Замовник на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, в тендерній документації установив вимогу стосовно дотримання учасниками норм законодавства України щодо застосування санкцій, зокрема Указу Президента України від 16.09.2015 № 549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», який втратив чинність на підставі Указу Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Крім того встановлено, що на звернення учасників за роз'ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в інформаційній системі закупівель 17.12.2019, Замовник оприлюднив роз’яснення 28.12.2019, у зв’язку з чим перевищив термін (три робочих дні), та як наслідок порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
Крім того Замовник порушив визначений абзацом другим частини другої статті 23 Закону порядок внесення змін до тендерної документації процедури закупівлі в частині способу оприлюднення положень тендерної документації, до яких вносилися зміни (закреслення даних).
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.08.2020
Відповідь