Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених пунктом другим частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Снятинської районної ради «Снятинська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» (ЛОТ 1), протокол засідання тендерного комітету від 08.07.2020 №23.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримав вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За нормою частини 6 статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Замовником з переможцем торгів ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» договір про закупівлю не укладено та відсутній випадок обґрунтованої необхідності продовження строку укладання договору. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Таким чином, встановлення у Додатку 5 «Проект договору про закупівлю» до ТД умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з учасником-переможцем торгів суперечить вимогам частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону.
Також, Замовником з переможцем торгів ТОВ «УКРМЕДЕКСПОРТ» не укладено договір в терміни, визначені законодавством (не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю), чим порушено вимоги частини 6 статті 33 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2020
Тендерним комітетом КНП СРР "Снятинська ЦРЛ" було розглянуто результати аналізу після проведеного моніторингу правлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області. Детально розглянуто кожне порушення статтей Закону, а саме норм ст. 22,33,41 Закону в тендерній документації та не було укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення. Було вжито всіх необхідних заходів для усунення порушень, зокрема згідно пункту другого частини першої статті 32 Закону тендерний комітет вирішив відмінити торги, в зв'язку з неможливостю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. (Протокол додається) В майбутньому зобов'язуємось дотримуватись норм чинного законодавства в сфері публічних закупівель, а також більш детальніше переглядати вимоги тендерної документації в відкритих торгах.