Капітальний ремонт частини будівлі цеху планових ремонтів комунального підприємства "Чернігівське тролейбусне управління" Чернігівської міської ради за адресою: вул. Шевченка,...

Висновок

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 4 Наказу № 708.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 25 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням фахівця з публічних закупівель від 23.07.2020 № 48, зміни до тендерної документації, затверджені протокольними рішеннями фахівця з публічних закупівель від 30.07.2020 № 51 та 01.08.2020 № 54 (далі – тендерна документація), звернення фізичних/юридичних осіб від 27.07.2020, від 28.07.2020 та від 30.07.2020 щодо надання роз’яснень до тендерної документації та відповіді Замовника, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 07.08.2020.

У ході моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником у пунктах «Вид предмета закупівлі» та «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг» оголошення про проведення відкритих торгів, в підпункті 4.3 пункту 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації та в Додатку № 1 до тендерної документації визначено вид предмета закупівлі – послуги, в той час як у пунктах «Конкретна назва предмета закупівлі» та «Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності)» оголошення про проведення відкритих торгів, в підпункті 4.1 пункту 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації та в Додатку № 1 до тендерної документації зазначено: «Капітальний ремонт частини будівлі цеху планових ремонтів комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради за адресою: вул. Шевченка, 50 б, м. Чернігів» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи.

Аналізом питання визначення предмета закупівлі встановлено, що згідно з переліком робіт, наведених у Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі: дефектний акт» до тендерної документації, та з урахуванням вимог наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» від 10.08.2004 № 150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 серпня 2004 року за № 1046/9645, предметом закупівлі є роботи.

Отже, Замовником в порушення пункту 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі – Наказ № 708), обрано вид предмета закупівлі не у відповідності до пункту 27 частини першої статті 1 Закону.

У відповідності до абзацу третього частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт.

У пункті «Розмір забезпечення тендерних пропозицій» оголошення про проведення відкритих торгів та в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено розмір забезпечення, що перевищує 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі.

Отже, Замовником встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції з порушенням вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону.

За результатами моніторингу ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5_2 – Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт, підтверджена.

На запит Управління Замовник 07.08.2020 пояснив, що допущено механічну помилку, яку виправлено шляхом внесення змін.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником внесено відповідні зміни до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації.

Запити й пояснення