М'ясо

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Штукіна О.Л., як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та визнав даного учасника переможцем торгів.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.

Зобов'язання

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 27.07.2020 з метою усунення порушень, виявлених при проведенні моніторингу органом державного фінансового контролю Замовником прийнято рішення про відміну торгів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської сільської ради (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), тендерну пропозицію учасника фізична особа – підприємець Штукін Олександр Леонідович (далі – ФОП Штукін О.Л.), повідомлення про намір укласти договір та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що разом із оприлюдненою 25.06.2020 новою редакцією тендерної документації, враховуючи внесені до неї зміни, в електронній системі закупівель не оприлюднені в окремому документі перелік змін до тендерної документації, чим порушена вимога частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.

Також, в ході моніторингу встановлено, що Замовник у Таблиці 3 «Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону» Додатку 1 до тендерної документації не визначив для учасників та переможця процедури закупівлі спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 3 статті 17 Закону.

Крім того, під час моніторингу встановлено, що у пункті 4.7 розділу 4 проекту договору, який є додатком 4 до тендерної документації зазначено, що «Покупець має право зменшувати обсяг закупівлі товарів та загальну вартість цього договору залежно від реального фінансування видатків, а також вносити зміни до цього Договору у зв’язку із застосуванням положень ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».» Проте, вимоги статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) не стосуються основних вимог до договору про закупівлю та внесення змін до нього.

Також, за результатом аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури ФОП Штукіна О.Л., яка не відповідає вимогам тендерної документації, кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Так, відповідно до частини 1 розділу ІІІ тендерної документації замовником установлено вимогу про те, що усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Також у частині 2 розділу V тендерної документації замовником визначено, що у випадках, коли Замовником вимагається подання документу та відсутнє слово «копія», це означає, що документи повинні бути надані у вигляді кольорової скан-копії оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу в форматі pdf.

Проте, ФОП Штукін О.Л. у складі своєї тендерної пропозиції надані копії рішень про державну реєстрацію потужностей, виданих Кропивницьким міським управлінням Головного управління держспоживслужби в Кіровоградській області на ФОП Штукін О.Л., ФОП Кравченко О.С., які не завірені учасником процедури закупівлі та нотаріально не посвідчені, чим порушено вищезазначені вимоги тендерної документації.

Крім того, згідно примітки відповідно до п. 6 критерію 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» таблиці 1 до тендерної документації замовником встановлено вимогу про те, що в разі якщо учасник використовує автомобілі для перевезення продукції, які йому не належать, надає копію договору про надання транспортних послуг (або копію договору оренди транспорту), в якому зазначений перелік автомобілів, які будуть використані учасником для перевезення продукції, яка є предметом закупівлі.

Слід зазначити, що на вимогу замовника відповідно до п. 5 критерію 1 таблиці 1 до тендерної документації про надання скан-копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів учасника, якими буде здійснюватися постачання продукції, а в разі, якщо учасник не має власного транспорту, надання свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів перевізника, з яким у нього укладений договір, учасник – переможець торгів ФОП Штукін О.Л. у своїй тендерній пропозиції надав копії технічних паспортів спеціалізованих вантажних фургонів-рефрежираторів Фіат Дукато (FIAT DUCATO) з державним номером ВА 3322 ВН та Рено Мастер (RENAULT MASTER) з державним номером ВА 1114 ВЕ із зазначеним їх власником - Жадан Валентина Григорівна.

Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Штукіна О.Л. відсутня копія договору про надання транспортних послуг або копію договору оренди вищезазначених транспортних засобів.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 27.07.2020 з метою усунення порушень, виявлених при проведенні моніторингу органом державного фінансового контролю Замовником прийнято рішення про відміну торгів.

Запити й пояснення