Аналізатори та детектори

Висновок

За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10, абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини п’ятої статті 17, пунктів 10, 14 і 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, передбачені пунктом другим частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка №1» Чернівецької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.06.2020 №21, зі змінами (далі – тендерна документація); вимогу про усунення порушень від 25.06.2020, роз’яснення Замовника від 26.06.2020; реєстри отриманих тендерних пропозицій по лотах 1-3; тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця Слободенюк Ольга Василівна (по лотах 1 і 3) та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗахідЛабТест»; протоколи розкриття тендерних пропозицій по лотах 1-3; повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2020, відповідь Замовника на пояснення від 27.07.2020.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено:

- на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель (UA-P-2020-06-22-004961-c) не містить інформації про назви частин предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота;

- на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив відомості про питому вагу критерію оцінки «ціна», кінцевий строк подання тендерних пропозицій та електрону адресу однієї чи кількох посадових осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги пунктів 10, 14 і 17 частини другої статті 22 Закону.

Також, на порушення частини п’ятої статті 17 Закону Замовник у пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» та Додатку 4 до тендерної документації зазначив, що переможець торгів повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації установлено, що в електронній системі закупівель Замовник 24.07.2020 і 26.07.2020 розмістив тендерну документацію із змінами.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.

Проте, на порушення пункту 3 частини першої статті 10, абзацу 2 частини другої статті 24 Закону Замовник в окремому документі не оприлюднив перелік змін, що внесені до тендерної документації 24.07.2020 і 26.07.2020.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.08.2020

Протоколом №27 засідання тендерного комітету КНП "Міська поліклініка №1" від 03.08.2020р. вирішено відмінити торги у випадку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення, відповідно до оприлюднених висновків Управліеея Західного офісу Держдаудитслужби в Чернівецькій області.

Оцінка ДАСУ від 07.08.2020

.

Запити й пояснення