Висновок
порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону порушення вимог частини 1 статті 24 Закону
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 2 статті 4 Закону, частини 1 статті 24 Закону, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, що призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27.08.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 25.06.2020 № 360/06, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.07.2020, тендерні пропозиції учасників ПП «Шериф-Захист», ТОВ «Ірбіс 2001», ПП «Конгрес-Охорона» (далі – Переможець), обгрунтування аномально низької ціни, протоколи (рішення) засідання тендерного комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата від 10.07.2020 № 20/58/, від 14.07.2020 № 20/600, протокол (рішення) про визначення переможця від 21.07.2020 № 20/611, повідомлення про намір укласти договір від 21.07.2020, договір від 06.08.2020 № 84.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-06-12-003618-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що до процедури закупівлі подано запитання 18.06.2020, на яке Замовником надано відповідь 25.06.2020, з порушенням термінів, визначених частиною 1 статті 24 Закону, а саме замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити їх на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 Закону.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, у підпункті 1.4 пункту 1 Додатку № 1 до ТД Замовником вимагається надати копію документу (дозволу) виданого учаснику уповноваженим органом на право експлуатації в регіоні надання послуг радіостанції, що розташована в транспорті реагування та має потужність сигналу передавача не менше 5 Вт.
Однак, Переможцем в порушення вимог підпункту 1 пункту 1 Додатку № 1 до ТД надано вищевказаний дозвіл, який не містить інформації щодо потужності сигналу передавача.
Крім того, згідно підпункту 1.5 пункту 1 Додатку № 1 до ТД Замовником вимагається надати копію документу (дозволу) виданого уповноваженим органом на право експлуатації радіоелектронного засобу (базової станції розміщеної в м. Київ) аналогового УКХ радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю передавача не менше 15 Вт.
Проте, Переможцем в порушення вимог підпункту 1.5 пункту 1 Додатку № 1 до ТД надано дозволи № АР 80-0422093 та № АР-80-0401458 з максимальною потужністю 10 Вт.
Таким чином, учасником не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Таким чином в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Конгрес-Охорона» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вищезазначене призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.