Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частин шостої 17 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених пунктом другим частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 04 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Переріслянської сільської ради об'єднаної територіальної громади (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Запоріжкомунсталь», протоколи засідання тендерного комітету від 08.07.2020 №08/07 та від 30.07.2020 №30/01-2, пояснення Замовника від 03.08.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 5 «Пропозиція» ТД Замовник зазначив: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 днів з дня розкриття пропозицій», чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення частини шостої статті 17 Закону Замовником в ТД не визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, як визначено частиною шостою статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 02.09.2020
торги відмінено
Запити й пояснення
30.07.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Контейнери для збору відходів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-16-001368-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Запоріжкомунсталь» у зв’язку з тим, що він відповідно до оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу листа від 15.07.2020 Вих. №5, відмовився від підписання договору про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.
03.08.2020 · Замовник: Відповідь на запитання
Про надання інформації
У відповідь на запит який опубліковано Дата: 2020-07-30 10:17:45, Переріслянська сільська рада об'єднаної територіальної громади інформує, що за результатами конкурсу найбільш економічна вигідна пропозиція/переможця – тендерна пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій був учасник ТОВ "Запоріжкомунсталь" який в подальшому був визнаний переможцем відповідно до ч.6 ст. 17 Закону. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
13 липня 2020 13:00 год.,ТОВ "Запоріжкомунсталь" загрузив необхідну документи чим підтвердив відсутність підстав визначених пунктами ст.17 Закону.
Однак ТОВ "Запоріжкомунсталь"15 липня 2020 13:38 листом повідомляє, що у зв’язку з наявністю підстав, відмовляється від укладання договору по закупівлі. Того дня перед тим представник Переріслянської сільсько рада об'єднаної територіальної громади за номером який наданий як контактний учасника зв’язався з представником ТОВ "Запоріжкомунсталь" у телефонній розмові представник замовника запевнив, що готовий підписати договір.
Переріслянська сільська рада об'єднаної територіальної громади Протоколом 30.07.2020 №30/07-2 який опублікований в системі 30 липня 2020 10:05 відхилив учасника ТОВ "Запоріжкомунсталь".