Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців другого, третього, четвертого, сьомого та восьмого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Управління молоді та спорту Миколаївської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 24.06.2020 № 1 зі змінами (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ФОП «ДІХТІЄВСЬКА ОЛЬГА МИХАЙЛІВНА»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (протокол від 22.07.2020 № 3); протокол від 24.07.2020 № 4 «Про відхилення учасника-переможця, та розгляд наступної пропозиції».
За результатами моніторингу установлено наступне.
Замовник на порушення частини шостої статті 17 Закону в розділі V та в додатку № 5 тендерної документації для переможця процедури закупівлі визначив строк подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, який є меншим, ніж встановлений цією статтею Закону.
Також за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення абзаців другого, третього та четвертого частини шістнадцятої статті 29 Закону встановив учаснику ФОП «ДІХТІЄВСЬКА ОЛЬГА МИХАЙЛІВНА» вимоги усунути невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, які не стосуються підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям та права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Зокрема, в пунктах 1-3 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (далі - повідомлення) Замовник зобов’язав учасника виправити невідповідності в інформації/документах, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі; в пункті 4 повідомлення Замовник зобов’язав учасника виправити невідповідність щодо відсутності документів згідно зі статтею 17 Закону по залученому субпідряднику.
При цьому, на порушення абзаців п’ятого та сьомого частини шістнадцятої статті 29 Закону пункт 4 повідомлення не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Крім того, на порушення абзаців п’ятого та восьмого частини шістнадцятої статті 29 Закону в повідомленні Замовник не зазначив перелік інформації та/або документів, які учасник повинен подати для усунення виявлених невідповідностей.
Також за результатами моніторингу встановлено, що в пунктах 1.2, 2.3 проєкту договору (Додаток № 6 до тендерної документації) Замовник зазначив інформацію, що суперечить технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі в частині визначення комплектності товару, що поставляється, а також супутніх послуг при його поставці.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2020
На підставі висновку про результати моніторингу закупівлі, який було опубліковано 29 липня 2020 року в електронній системі закупівель, управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує управління молоді та спорту Миколаївської облдержадміністрації (Замовник) здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та недопущення таких порушень в подальшому вирішено відмінити тендерну закупівлю «Спортивна екіпіровка для збірної команди Миколаївської області та членів національних збірних України та їх тренерів відповідно до сучасних вимог і потреб» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-26-006772-a) з підстави, що передбачена пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень (зазначені у висновку), які неможливо усунути
Оцінка ДАСУ від 17.08.2020
-