Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель виявлено порушення пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо скасування попереднього рішення Замовника та повторного розгляду тендерної пропозиції ФОП Комар Дар'я Юріївна або заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі - Замовник) протокол від 01.07.2020 № 357/в, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Комар Дар'я Юріївна.
Дослідженням протоколу розгляду тендерних пропозицій від 14.07.2020 № 417 (далі – Протокол) встановлено наступне.
Згідно Протоколу відхилена тендерна пропозиція ФОП Комар Дар'я Юріївна (далі – Учасник) на підставі невідповідності умовам тендерної документації, а саме, у Додатку 1 до тендерної документації незаповнений пункт 10, та у пункті 11 невірно зазначений Гарантійний термін придатності товарів – 15 місяців (повинно бути: гарантійний термін придатності товарів на день поставки повинен становити не менш 90% від загального терміну придатності визначеного виробником).
Разом з тим, підпунктом 3 пункту 1 розділу ІІІ визначено, що до формальних (несуттєвих) помилок належать:
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, всупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції Учасника.
Так, інформація щодо гарантійного терміну, який на день поставки повинен становити не менш 90% від загального терміну придатності визначеного виробником надана у повному обсязі гарантійним листом № 2 вих. № 2 від 18.06.2020 тендерної пропозиції Учасника.
Крім того, інформація щодо умови розрахунків надана в повному обсязі пунктом 4.2 проекту договору про закупівлю товару тендерної пропозиції з накладеним підписом Учасника.
Таким чином, моніторингом встановлено відхилення тендерної пропозиції учасника на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення), чим порушено пункти 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Запити й пояснення
30.07.2020 · Замовник: Пояснення щодо до висновку за результатами моніторингу СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Запорізька обл.) від 23.07.2020
Уважно вивчивши матеріали висновку, тендерний комітет КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР (далі - Замовник) пояснює наступне:
У відповідності до вимог тендерної документації Замовника на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Крупи) ID: UA-2020-06-17-004229-c, а саме передостаннього абзацу , ч. 1, розділу ІІІ, «Всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути розбірливим та читабельним», також у відповідності до п. «в» Приміток до тендерної документації «Якщо Замовником вимагається надання копій документу на папері, то кожна зі сторінок копії має бути завірена належним чином (печатка (за наявності), посада, ПІБ та підпис уповноваженої особи) Учасника.».
В свою чергу Учасник ФОП Комар Дар'я Юріївна надала, у супереч вищенаведених вимог не завірену, не розбірливу та практично нечитабельну копію проекту договору Замовника та замість листа згоди з проектом договору, було надано лист згоди з істотними умовами договору, перелік істотних умов договору зазначено у ч.4 розділу VI тендерної документації, однак інформація про порядок здійснення оплати там відсутня.
Таким чином, підсумовуючи вищенаведене, Замовником було відхиллено Учасника ФОП Комар Дар'я Юріївна у відповідності до законодавства України, так як неможливо застосувати поняття «формальна помилка» до документів які розроблені та опубліковані в супереч вимогам тендерної документації, тобто з порушеннями.