Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВТФ «Еліз» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30, абзацу 3 частини п’ятої статті 28 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку через дотримання вимог ст. 31 та 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020 чинній на дату складання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції, яка діяла до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету ПАТ «Запоріжжяобленерго» (далі - Замовник), що оформлено протоколом засідання тендерного комітету від 17.04.2020 (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників; повідомлення про намір укласти договір.
Під час проведення моніторингу питання, викладені в рішенні адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 23.06.2020 №12391-р/пк-пз, не досліджувались.
Додатком 7 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам (умовам) тендерної документації» тендерної документації Замовника передбачено надання копій або оригіналів протоколів іспитів згідно ГОСТ 1516.3 «Электрооборудование переменного тока на напряжения от 1 до 750 кВ. Требования к электрической прочности изоляции» та копій протоколів випробувань, згідно ДСТУ 2105-92 «Трансформатори силові масляні загального призначення напругою до 35 кВ включно. Технічні умови (ГОСТ 11920-93), ГОСТ 11677-85 «Трансформаторы силовые. Общие технические условия», СОУ-Н ЕЕ 20.302.2007.
В складі пропозиції учасника ТОВ «ВТФ «Еліз», допущеного до аукціону, в порівняльній таблиці запропонованих товарів зазначено про можливість постачання трансформатору ТМГ-1000/6-У1 6/0,4-Д/Ун-11, замість трансформатору ТМГ 1000/6/0,4 з тотожними технічними характеристиками.
Поряд з цим, учасником ТОВ «ВТФ «Еліз» на виконання вимог тендерної документації (Додатку 7) надано протоколи іспитів згідно ГОСТ 1516.3 та протоколи випробувань згідно ДСТУ 2105-92, ГОСТ 11677-85, СОУ-Н ЕЕ 20.302.2007 на інший тип трансформатору ТМ-1000-11 Т1, який не зазначено в порівняльній таблиці запропонованих товарів ТОВ «ВТФ «Еліз» та який має інші технічні характеристики.
Отже, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВТФ «Еліз» відсутні документи (копій або оригіналів протоколів іспитів та копій протоколів випробувань), що вимагались додатком 7 до тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВТФ «Еліз», яка не відповідала вимогам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 частини п’ятої статті 28 Закону якщо за результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників, то процедура закупівлі відміняється (абзац 6 частини першої статті 31 Закону).
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Аламак» умовам тендерної документації та законодавству - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2020
Виявлені Управлінням східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області порушення законодавства у сфері публічних закупівель усунені - тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВТФ "ЕЛІЗ» відхилено.