Човни

Висновок

Несвоєвчасне надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій по лотах № 1-6 установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Левченко Максим Андрійович, як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю по лотах № 1-6, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерних пропозицій переможця по лотах № 1-6, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору по лотах № 1-6 від 29.08.2019 року № 88 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій по лотах № 1-6, своєчасність укладання договору про закупівлю по лотах № 1-6 та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерних пропозицій переможця по лотах № 1-6.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію Департамента освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію учасника по лоту № 4 ФОП Камерилов Олег Єгорович, тендерні пропозиції переможця по лотах № 1-6 ФОП Левченко Максим Андрійович, протокол засідання тендерного комітету від 14.08.2019 року № 32, повідомлення про намір укласти договір по лотах № 1-6 від 15.08.2019 року, договір про закупівлю по лотах № 1-6 від 29.08.2019 року № 88.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації від учасників в складі пропозиції, на відповідність кваліфікаційному критерію – «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», вимагалось надання оригіналу(-ів) позитивного(-их) відгуку(-ів) щодо постачання аналогічного товару в обсязі не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі, а також копії(-й) договору(-ів) постачання цього товару за вищевказаним(-и) відгуком(-ами), завірену(-і) учасником, а також копії(-й) первинного(-их) документу(-ів), що підтверджують факт передачі товару (накладна/акт тощо).

На виконання вказаної вимоги ФОП Левченко Максим Андрійович в складі пропозицій по лотах № 1-6 надано листи-подяки від Дитячо-юнацької спортивної школи з веслування Черкаської міської ради, фізичних осіб Олексієнка Р.А., Чернишова В.О., Новака О.Г., Горб В.В. щодо постачання аналогічного товару, а також відповідно надано копії аналогічних договорів від 03.09.2018 року № 18 на суму 18 000,00 грн, від 24.09.2018 року № 2 на суму 20 000,00 грн, від 05.10.2018 року № 3 на суму 100 000,00 грн, від 01.11.2018 року № 4 на суму 20 000,00 грн та від 15.04.2019 року № 010 на суму 550 000,00 гривень.

Однак, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації в складі пропозицій по лотах № 1-6 ФОП Левченко Максим Андрійович підтверджено постачання аналогічного товару на загальну суму 708 000,00 грн, тобто, в обсязі менше 50% від очікуваної вартості закупівлі (1 829 999,60 грн), що не відповідає кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».

Отже, моніторингом встановлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі - Закон), Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Левченко Максим Андрійович, як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.

Також, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону звіт про виконання договору повинен бути опублікований Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5.1 розділу 5 договору від 29.08.2019 № 88, укладеного за результатами проведення даної процедури закупівель між Замовником та ФОП Левченко Максим Андрійович (далі – договір № 88), поставка товару здійснюється по лотам №№ 1, 2, 5, 6 – до 30.09.2019 року, по лотам № 3, 4 – до 20.12.2019 року; згідно із пунктом 10.2 розділу 10 договору № 88 закінчення терміну дії договору - 31.12.2019 року.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник протягом трьохденного строку з дня закінчення терміну дії договору не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.

Крім того, в рамках моніторингу закупівлі Замовник, на запит органу державного фінансового контролю від 22.07.2020 року, надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 28.07.2020 року, тобто, протягом чотирьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, а не протягом трьох робочих днів, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.07.2020

Виявлені порушення будуть враховані в подальшому задля недопущення подібних порушень законодавства

Запити й пояснення