Висновок
.
За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490, пункту 5 форми річного плану закупівель, затвердженої Наказом №490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування та наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 6 серпня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, укладання договорів про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договори від 20.01.2020, укладені з КП «Черкасиводоканал» договори по лоту 1- № 174/1 та по лоту 2- № 175/1 від 28.01.2020.
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що в річному плані закупівель Замовника на 2020 рік на порушення пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2019 № 490, (в редакції, що діяла на час проведення торгів), (далі – Наказ № 490) та пункту 5 форми річного плану закупівель, затвердженої Наказом №490 не внесено код КЕКВ (зазначено – «відсутній»).
Також, проведеним моніторингом встановлено, що в інформації про предмет закупівлі по Лоту №1 та по Лоту №2, а також в у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (пункт 7) зазначено місце поставки (надання послуг) – фактичні адреси кожного із закладів, яким надаються послуги, при цьому, без вказання обсягів надання послуг у розрізі кожного із зазначених закладів. Однак, в укладених договорах по лоту 1- № 174/1 та по лоту 2- № 175/1 від 28.01.2020, як місце надання послуг зазначено – м, Черкаси, вул. Гоголя, 251, ЦБ №1 та ЦБ №4, відповідно.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.08.2020
Відповідно до вашого висновку, за результатами проведеного моніторингу по закупівлі UA-2020-01-20-005505-c , повідомляємо наступне.
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України №23 від 02 червня 2016 року «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи» прийнятого згідно з абзацем першим частини третьої статті 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року N 43, затверджено: Положення про Західний офіс Держаудитслужби; Положення про Південний офіс Держаудитслужби; Положення про Північний офіс Держаудитслужби; Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби; Положення про Східний офіс Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 1 Положення про Північний офіс держаудитслужби, Північний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.
У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях (далі - управління).
Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.
У місті Києві та на території Київської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Офісу.
Пунктом 3 Положення про Північний офіс Держаудитслужби основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Вінницької, Житомирської, Київської, Черкаської, Чернігівської областей та в місті Києві.
Підпунктом 2 пункту 4 Положення про Північний офіс Держаудитслужби визначено, що Офіс відповідно до покладених на нього завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином право проведення моніторингу у Черкаській області має право Управління Держаудитслужби у Черкаській області .
Проведення вами моніторингу, а також подальші дії та вимоги, які походять від моніторингу, виходять за межі ваших повноважень та являються протиправними та не законними.
Будь які ваші вимоги, являються незаконними, та не підлягають задоволенню.