Сирні продукти

Висновок

За результатами аналізу надання Замовником інформації, документів, тощо у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (нова редакція) встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу надання Замовником інформації, документів, тощо у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (нова редакція) встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та опублікування Замовником (після прийняття рішення органом державного фінансового контролю про проведення моніторингу) звіту про виконання договору, керуючись статтею керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору та недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2020 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2019-01-15-013565-c) Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету протоколом від 15.01.2019 року, із змінами від 24.01.2019 та від 06.03.2019; протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.03.2019; тендерні пропозиції ТОВ «Каштан-Плюс», ТОВ «Переяслав-Молпродукт»; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки товару № 17 від 08.04.2019 р., додаткова угода № 1 від 08.04.2019, додаткова угода № 2 від 02.05.2019, додаткова угода № 3 від 05.06.2019, додаткова угода № 4 від 31.07.2019, додаткова угода № 8 від 09.04.2020 року до вказаного договору, запит Західного офісу Держаудитслужби Замовнику на пояснення від 28.07.2020 року, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 28.02.2019 № 2233-р/пк-пз.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 « Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) а саме, у формі річного плану закупівель не відображено інформацію передбачену пунктом 5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)».

Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 3 частини 2 статті 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Відповідно до пункту 4 частини 4 статті 36 Закону продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.

Однак, в електронній системі закупівель не опубліковано інформації та/або документального підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.

В межах моніторингу 28.07.2020 опубліковано запит органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень причини та підстави укладання додаткової угоди від 09.04.2020 №8 до Договору № 17, термін дії якого закінчився та не опублікування відповідної інформації про внесення змін до договору, зокрема, не опублікування повідомлення про внесення змін до Договору №17 щодо укладення додаткових угод №№5, 6 та 7.

Проте, Замовником на порушення частини 5 статті 8 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту та на час завершення моніторингу (06.08.2020) відповідну інформацію та пояснення через електронну систему закупівель не надано (не оприлюднено), чим порушено норми частини 5 статті 8 Закону (в редакції, чинній на час проведення моніторингу).

Запити й пояснення