Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзаців восьмого та десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); обґрунтування та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка була чинна на дату початку проведення процедури (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 28.02.2019; договори про закупівлю від 11.03.2019 №63/1П, №63/1, №63/4, №63/4П
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), Замовником в річному плані закупівель за № UA-P-2019-01-17-005000-b не внесено інформацію про код згідно КЕКВ (для бюджетних коштів).
Крім того, Замовником при оприлюдненні договорів про закупівлю від 11.03.2019 №63/4, №63/1 не оприлюднено додатки №1, №2, №3, які є їх невід’ємною частиною (пункти 13.1.2 вищевказаних договорів), чим порушено вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Також, відповідно до п.12.1.2 договорів №63/4, №63/1 та п.10.1 договорів №63/4П, 63/1П строк їх дії закінчився 31.12.2019, інформація про продовження строку дії вищевказаних договорів відсутня.
Враховуючі, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено звітів про виконання договорів, Замовником порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 22.07.2020 про надання пояснень щодо зазначених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.07.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції на 2019 рік, що проводить Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) за номером № UA-2019-02-28-001381-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень та копій підтверджуючих документів:
Відповідно до п.12.1.2 договорів №63/4, №63/1 та п.10.1 договорів №63/4П, 63/1П строк їх дії закінчився 31.12.2019 року. Станом на 22.07.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про продовження строку дії договорів або звіти про виконання договорів. У зв’язку з чим просимо надати інформацію:
- щодо стану проведення взаєморозрахунків за вищезазначеними договорами;
- щодо наявності угод про продовження строку дії вищевказаних договорів.
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.