Овочі, фрукти та горіхи

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог

частини 4 статті 36 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані закупівель, визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності застосування переговорної процедури – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2020 року.

Предметом аналізу були наступні питання: наявності підстав застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткових угод та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі - Замовник) на 2019рік; оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі; запрошення до участі у переговорній процедурі закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.04.2019 № 21, додаткову угоду від 13.08.2019 №2, додаткову угоду від 23.08.2019 №3, додаткову угоду від 11.10.2019 №4, додаткову угоду від 09.04.2020 №7.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі овочі, фрукти та горіхи ( далі – Товар), очікуваною вартістю 5098424,07гривень. Обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі, є відміна Замовником закупівель внаслідок подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.

В електронній системі закупівель 19.03.2019 Замовником оприлюднено запрошення до участі у переговорній процедурі закупівлі. ТОВ «Каштан-Плюс» надано пропозицію з ціною 5097390,00 гривень. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Каштан –Плюс» оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 19.03.2019, відповідно до п.6 кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг складає 299482 кілограми. За результатами переговорної процедури закупівлі Замовник з ТОВ «Каштан-Плюс» (далі – Постачальник) уклав договір поставки товару від 23.04.2019 № 21 (далі -Договір №21) на суму 5097390,00гривень. Відповідно до п. 1.1 якого Постачальник зобов’язується поставити, а Замовник прийняти й оплатити Товар за асортиментом та цінами, зазначеними у Специфікації Товару, що додається до Договору і є його невід’ємною частиною. Відповідно до Специфікації Товару орієнтована кількість поставки складає 299482 кг, в тому числі лимони в кількості 3086 кг по ціні 42,00грн (з ПДВ) та яблука свіжі в кількості 43585 кг по ціні 11,00грн ( ПДВ). Термін дії договору №21 -23.04.2020.

Замовником та Постачальником протягом 2019 року укладалися додаткові угоди від 13.08.2019 №2; від 23.08.2019 №3 та від 11.10.2019 № 4 на зміну ціни за одиницю товару. Відповідно до додаткових угод підставою для внесення зміни ціни договору №21 та підвищення цін стали листи Постачальника та експертні висновки Черкаської ТПП.

На запит Управління щодо надання пояснень (інформації, документів) стосовно прийняття рішень щодо внесення змін до істотних умов Договору в частині зміни ціни за одиницю товару відповідь від Замовника не отримано.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.36 Закону № 922 Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку.

Таким чином підвищення ціни на лимони та яблука свіжі при відсутності інформації з підтвердними документами є порушенням ч.4 ст.36 Закону № 922. Додатковою угодою від 09.04.2019 №7 до пункту 10.2 Договору№21 внесено зміни в частині закінчення терміну дії Договору – 31.12.2020.

Запити й пояснення