Продукція для чищення (Миючі засоби та засоби для чищення)

Висновок

За результатами аналізу питання стосовно своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї установлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.

За результатами аналізу питання стосовно своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї установлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2020 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної

пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «НК Сервис», ТОВ «Міжнародна інноваційна компанія нових технологій», протокол розгляду тендерних пропозицій від 02 серпня 2019 року №28, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки товару від 21 серпня 2019 року №32 та пояснення від 27 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ №490) в частині незазначення інформації щодо коду КЕКВ у п.5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)» у річному плані закупівлі, що оприлюднений в електронній системі закупівель ID: UA-P-2019-07-03-003366-b.

Крім того, встановлено, що замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, які розміщені в електронній системі закупівель 04 липня та 05 липня 2019 року, оприлюднив роз’яснення на звернення 12 липня 2019 року, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині ненадання таких роз’яснень протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення.

Поряд з цим, згідно абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Проведеним моніторингом встановлено, що за результатами розгляду тендерних пропозицій замовником переможцем торгів визначено ТОВ «Міжнародна інноваційна компанія нових технологій», з яким 21 серпня 2019 року укладено договір про закупівлю №32 (далі – Договір №32) на суму 1180573,68 грн. Відповідно до умов укладеного Договору №32 дія договору припиняється при настанні однієї з умов: закінчення терміну дії договору – 31 грудня 2019 року; за згодою сторін; з інших підстав, передбачених чинним законодавством України (пункт 10.2 Договору №32).

Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації щодо досліджуваної процедури закупівлі зміни до Договору №32 не вносилися, строк дії Договору №32 не продовжувався (відповідні додаткові угоди або повідомлення про внесення змін до договору щодо продовження строку дії договору не оприлюднено).

За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 27 вересня 2019 року на підставі накладної від 20 вересня 2019 року №1, здійснено розрахунки із ТОВ ««Міжнародна інноваційна компанія нових технологій»» в повному обсязі у відповідності до умов Договору №32.

Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону, після повного виконання договору, зокрема, поставки товару за Договором №32 та його оплати в повному обсязі станом на 31 грудня 2019 року та завершення строку дії вказаного договору, замовником звіт про виконання договору у встановлений Законом строк (протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору) не оприлюднено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.08.2020

Відповідно до вашого висновку, за результатами проведеного моніторингу по закупівлі UA-2019-07-03-000645-c, повідомляємо наступне.

Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України №23 від 02 червня 2016 року «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи» прийнятого згідно з абзацем першим частини третьої статті 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року N 43, затверджено: Положення про Західний офіс Держаудитслужби; Положення про Південний офіс Держаудитслужби; Положення про Північний офіс Держаудитслужби; Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби; Положення про Східний офіс Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 1 Положення про Північний офіс держаудитслужби, Північний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.

У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях (далі - управління).

Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.

У місті Києві та на території Київської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Офісу.

Пунктом 3 Положення про Північний офіс Держаудитслужби основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Вінницької, Житомирської, Київської, Черкаської, Чернігівської областей та в місті Києві.

Підпунктом 2 пункту 4 Положення про Північний офіс Держаудитслужби визначено, що Офіс відповідно до покладених на нього завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином право проведення моніторингу у Черкаській області має право Управління Держаудитслужби у Черкаській області .

Проведення вами моніторингу, а також подальші дії та вимоги, які походять від моніторингу, виходять за межі ваших повноважень та являються протиправними та не законними.

Будь які ваші вимоги, являються незаконними, та не підлягають задоволенню.

Запити й пояснення