Висновок
Замовником не надано пояснення через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла до 19.04.2020 року, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 15 січня 2019 року (зі змінами від 30 січня 2019 року); протоколи засідань тендерного комітету від 15.02.2019 № 20 та від 19.02.2019 № 02; тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ «Каштан-Плюс», договір поставки товару від 05.03.2019 № 02 та додаткові угоди до нього.
Моніторингом установлено, що відповідно до п.10.2 договору поставки товару від 05.03.2019 № 02, закінчення терміну дії Договору - 05.03.2020. При цьому, до зазначеного договору Замовником неодноразово вносились зміни шляхом укладання додаткових угод.
Відповідно до останнього повідомлення про внесення змін до договору (Додаткова угода № 11 від 20 січня 2020 року, оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 20.01.2020), Замовником внесено зміни до договору від 05.03.2019 № 02 на підставі п.5 ст. 36 Закону - продовження строку дії договору на наступний рік. При цьому, змістом Додаткової угоди № 11 від 20.01.2020 внесено зміни до п. 3.2 договору та збільшено ціну договору в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, та викладена специфікація в новій редакції.
Проте, враховуючі всі зміни до договору від 05.03.2019 № 02, повідомлення про внесення яких оприлюднені Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу, термін закінчення дії Договору - 05.03.2020.
Відповідно до пошуково-аналітичної системи «.007» останній розрахунок за договором від 05.03.2019 № 02 проведений 24.03.2020 на суму 266,00 гривень.
Відповідно до абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проте, Замовником (станом на момент проведення моніторингу – 10.08.2020) звіт про виконання договору не оприлюднено, що є порушенням норми абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, Замовник на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про надання пояснень щодо причин відсутності в електронній системі закупівель інформації та/або документів (звіт про виконання договору), всупереч вимогам частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
30.07.2020 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі картоплі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-15-001627-b) Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступного питання:
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до п.10.2 договору поставки товару від 05.03.2019 № 02, закінчення терміну дії Договору - 05.03.2020. При цьому, до зазначеного договору Замовником неодноразово вносились зміни шляхом укладання додаткових угод.
Відповідно до останнього повідомлення про внесення змін до договору (Додаткова угода № 11 від 20 січня 2020 року оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 20.01.2020), Замовником внесено зміни до договору від 05.03.2019 № 02 на підставі п.5 ст. 36 Закону - продовження строку дії договору на наступний рік. При цьому, змістом Додаткової угоди № 11 від 20.01.2020, внесено зміни до п. 3.2 договору та збільшено ціну договору в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, та викладена специфікація в новій редакції.
Проте, враховуючі всі зміни до договору від 05.03.2019 № 02, які оприлюднені Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу, термін закінчення дії Договору - 05.03.2020.
Відповідно до пошуково-аналітичної системи «.007» останній розрахунок за договором від 05.03.2019 № 02 проведений 24.03.2020, та загальна сума розрахунків склала 3 228 490,72 гривень.
Відповідно до абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проте, Замовником (станом на момент проведення моніторингу – 30.07.2020) звіт про виконання договору не оприлюднено.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.