Реконструкція вул. Чехова від вул. Нижня Горова до вул. Гетьмана Сагайдачного м. Черкаси (кошти місцевого бюджету)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла до 19.04.2020 року, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та тендерної документації.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі – Замовник) (зі змінами від 26 червня 2019 року); протоколи засідань тендерного комітету; тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС», договір генпідряду від 22.08.2019 № 97 та додаткові угоди до нього.

Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 7.2. частини 7 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, замовника зазначена вимога до учасників торгів, яка передбачає, якщо учасник планує залучати субпідрядника (субпідрядників) до виконання робіт в обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю щодо кожного з таких субпідрядників, або взагалі не планує залучати субпідрядників – такий учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний інформаційний лист у довільній формі.

Проте, учасником торгів ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС» в складі тендерної пропозиції вказаний інформаційний лист не надано, чим не дотримано вимоги пункту 7.2. частини 7 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації.

Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника торгів та підлягала відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.08.2020

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ

Оцінка ДАСУ від 20.08.2020

Висновок на заперечення

Відповідно до Висновку про результати моніторингу, тендерна пропозиція ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника торгів з наступних підстав.

Пунктом 7.2. частини 7 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, Замовником зазначена вимога до учасників торгів, яка передбачає, що якщо учасник планує залучати субпідрядника (субпідрядників) до виконання робіт в обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю щодо кожного з таких субпідрядників, або взагалі не планує залучати субпідрядників – такий учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний інформаційний лист у довільній формі.

В той же час, пунктом 7.1. частини 7 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі надають у складі тендерної пропозиції інформаційну довідку, форма якої визначена п. 7.3. даного розділу, про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника (далі - субпідрядник) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Учасником торгів ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС» в складі тендерної пропозиції надана Довідка від 05.07.2019 №7/14 (файл «9 довідка про субпідрядника.pdf») з інформацією про незалучення субпідрядних організацій до виконання робіт в обсязі 20 та більше відсотків, проте, учасником не надано інформації про залучення або не залучення субпідрядника (субпідрядників) до виконання робіт в обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим не дотримані вимоги пункту 7.2. частини 7 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації.

Заперечення не приймаються

Запити й пояснення