Висновок
Порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону в частині ненадання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020 року).
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами питання своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, внесення змін до них установлено порушення вимог абзаців восьмого та дев’ятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, внесення змін до них, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 01.04.2019, по лоту 1: договір від 08.04.2019 № 3756, додаткова угода від 08.04.2019 б/н до договору від 08.04.2019 № 3756, договір від 08.04.2020 №3756/з; по лоту 2: договір від 08.04.2019 №3756Р, додаткова угода б/н від 08.04.2019 до договору від 23.01.2009 №3756, додаткова угода №1 від 08.04.2019 до договору від 08.04.2020 №3756Р; по лоту 3 та 4: договір від 22.04.2019 №3758/з, додаткова угода №2 від 05.12.2019 до договору від 22.04.2019 №3758/з.
Замовник на письмові запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.07.2020 та 03.08.2020 не надав пояснення, інформацію та документи, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020 року).
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 5 форми річного плану закупівель на 2019 рік (ID: UA-P-2019-03-06-001758-b) Замовник не вказав КЕКВ, чим порушив вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490) в частині складання форми річного плану закупівель.
Також, установлено, що по лоту 2 Замовником до договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії від 08.04.2019 № 3756Р додатковою угодою від 08.04.2019 № 1 внесено зміни, при цьому, на порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019) Замовником не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору.
Крім того, по лотах 3 та 4 Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №3758 від 01.02.2019 з додатком №1, яка згідно пункту 12.2 договору про закупівлю від 22.04.2019 №3758/з є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019) не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіти про виконання договорів протягом трьох днів з закінчення строку дії договорів від 08.04.2019 № 3756/з, № 3756Р, від 22.04.2019 № 3758/з (умовами договорів про закупівлю від 08.04.219 №3756/з (пункт 10.1), від 08.04.2019 №3756Р (пункт 7.1), від 22.04.219 №3758/з (пункт 10.1) визначено, що відповідні договори набирають чинності з моменту їх підписання та діють до 31.12.2019 року).
Запити й пояснення
22.07.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-01-000696-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Чому Вами відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019 року) протягом трьох робочих днів з дня закінчення строку дії договорів від 08.04.2019 № 3756/з, від 08.04.2019 № 3756Р та від 22.04.2019 № 3758/з не оприлюднено в електронній системі закупівель звіти про виконання цих договорів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень долучити їх документальне підтвердження.
03.08.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-04-01-000696-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (пояснень) та документів із такого питання.
Чому Вами відповідно до абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019 року) не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 22.04.2019 № 3758/з, які внесені до цього договору додатковою угодою №1?
Просимо надати додаткову угоду №1 до договору від 22.04.2019 № 3758/з.
Інформацію (пояснення) та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.