Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення пункту другого Наказу № 490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень законодавства не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі - Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-03-18-001659-a (далі – повідомлення про намір укласти договір); договір генпідряду від 02.04.2020 № 39/20, укладений з Приватним підприємством «ЧЕРКАСИ-ІНТЕРСТРОЙ»; додаткові угоди від 14.04.2020 № 1 та від 05.05.2020 № 2; пояснення Замовника від 24.07.2020, від 30.07.2020 та документи Замовника (копії експертних звітів щодо розгляду проектної документації від 26.02.2018 № 24-1314-17, від 31.10.2019 № 24-0804-19, копії протоколів технічної наради від 25.03.2019, від 05.10.2018), отримані через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог щодо заповнення пункту 14 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, в редакції на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (далі – Наказ № 490), при обґрунтуванні застосування переговорної процедури в повідомленні про намір укласти договір посилається на експертний звіт щодо розгляду проектної документації за робочим проектом (далі – експертний звіт), який фактично не підтверджує наявність умов застосування Замовником переговорної процедури закупівлі. Згідно з поясненнями Замовника від 30.07.2020 вказане порушення зумовлено «неправильним написанням символів під час внесення інформації до документів».
Разом з тим, копії експертних звітів, представлені Замовником під час моніторингу через електронну систему закупівель, підтверджують наявність умов для застосування Замовником переговорної процедури закупівлі для проведення додаткових будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Університетської до вул. Можайського».
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.08.2020
Інформація про усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 14.08.2020
-
Запити й пояснення
21.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Додаткові будівельні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського»)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних документів, а саме: пропонуємо надати копії протоколу технічної наради від 23.03.2019, протоколу технічної наради від 05.10.2018, експертного звіту щодо розгляду проектної документації від 27.11.2018 №24-1052-18.
Документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту в електронній системі закупівель. При цьому документи можуть супроводжуватись поясненнями Замовника.
24.07.2020 · Замовник: Пояснення на запит
На запит про надання документів у межах проведення моніторингу закупівлі № UA-M-2020-07-21-000002 за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Додаткові будівельні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-18-001659-a) та відповідно ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) надаємо наступні документи:
Протокол технічної наради від 23.03.2019,
Протокол технічної наради від 05.10.2018,
Експертний звіт щодо розгляду проектної документації від 31.10.2019 №24-0804-19.
Експертного звіту щодо розгляду проектної документації від 26.02.2018 №24-1314-17.
27.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Додаткові будівельні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул.Університетської до вул. Можайського»)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
Просимо пояснити причини невідповідності реквізитів копій експертних звітів щодо розгляду проектної документації, наданих Замовником через електронну систему закупівель, а саме: від 26.02.2018 № 24-1314-17 та від 31.10.2019 № 24-0804-19, та копії експертного звіту щодо розгляду проектної документації, на який Замовник посилається в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі та який запитувало Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, а саме: від 27.11.2018 № 24-1052-18?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту в електронній системі закупівель. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
30.07.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Причиною невідповідності реквізитів копій експертних звітів щодо розгляду проектної документації, на які Замовник посилається в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі є помилка, зумовлена неправильний написанням символів під час внесення інформації до документів.