Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922, встановлено порушення вимог пункту 2 статті 22 Закону №922.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, план закупівлі UA-P-2019-03-29-001707-a Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі – Замловник), тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою Пустовіт О.В. від 28.03.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Дорстрой», повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.05.2019 №74, додаткові угоди №1 від 20.05.2019, №2 від 15.11.2019, №3 від 27.12.2019, №4 від 24.02.2020.
Моніторингом встановлено, відповідно до пункту 3 статті 17 Закону №922 Переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6 і 8 частини першої цієї статті.
Згідно пункту 2 статті 22 Закону №922 тендерна документація повинна містити вимоги, встановлені статтею 17 Закону №922.
На порушення вимог пункту 2 статті 22 Закону №922 тендерна документація Замовника не містить вимог до Переможця щодо надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,8 пункту 3 статті 17 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.08.2020
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Запити й пояснення
24.07.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт код згідно ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-29-000779-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Відповідно до пункту 3 статті 17 Закону №922 Переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6 і 8 частини першої цієї статті.
Згідно пункту 2 статті 22 Закону №922 тендерна документація повинна містити вимоги, встановлені статтею 17 Закону №922.
Чому тендерна документація на предмет закупівлі «Капітальний ремонт вул.Благовісна від вул.В'ячеслава Чорновола до вул.Добровольського в м.Черкаси» не містить вимог пункту 3 статті 17 Закону №922 в частині надання замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3, і 8 частини першої статті 17 цього закону?
29.07.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на момент затвердження тендерної документації (далі-Закон) Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Тендерна документація не містить вимоги про спосіб документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови передбачених пунктами 2,3, і 8 частини 1 статті 17 Закону, тому що така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
11.09.2020 · Замовник: номер провадження
На виконання вимоги ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що номер провадження (справи) з позовом департаменту є № 580/3316/20