Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини першої статті 10 та частини другої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПП «Гео-кадастровий центр» встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Промтех проект енд сервіс», ТОВ «УЛЦЕД» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом відміни торгів відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту екології, природних ресурсів та паливно-енергетичного комплексу Кіровогдадської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.06.2020 № 13, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.07.2020, тендерні пропозиції приватного підприємства «Гео-кадастровий центр» (далі –
ПП «Гео-кадастровий центр»), товариства з обмеженою відповідальністю «Промтех проект енд сервіс» (далі – ТОВ «Промтех проект енд сервіс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Український лабораторний центр екологічних досліджень» (далі – ТОВ «УЛЦЕД»), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 17.07.2020 № 15, від 23.07.2020 № 18, від 29.07.2020 № 21, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах ТОВ «Промтех проект енд сервіс» від 22.07.2020 та ТОВ «УЛЦЕД» від 28.07.2020, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «УЛЦЕД» від 29.07.2020.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, Замовник у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 17.07.2020 № 15 тендерну пропозицію учасника ПП «Гео-кадастровий центр» відхилено, як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, Замовник не розмістив у електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учаснику ПП «Гео-кадастровий центр», чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник розмістив в електронній системі закупівель інформацію про відхилення тендерної пропозиції ПП «Гео-кадастровий центр» з перевищенням одноденного терміну з дня ухвалення рішення, чим порушив вимоги пункту 9 частини першої статті 10 та частини другої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 18.08.2020
Замовник 11.08.2020 відмінив торги
Коментар щодо відміни: органом державного фінансового контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в оприлюдненій інформації в електронній системі закупівель. Підстава: висновок Державної аудиторської служби України від 05.08.2020 року.