Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2019 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи № 14-02/2020 від 12.06.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Комунального підприємства «ЕКО-САН» Лозівської міської ради Харківської області (далі - КП «ЕКО-САН» або учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.06.2020, повідомлення про намір укласти договір від 03.07.2020, договір від 17.07.2020 № 296.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 3 розділу Інші документи Додатку 4 до тендерної документації вимагається надання учасником Листа у довільній формі з описом застосування технологій із захисту довкілля, що є порушенням частини п’ятої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі - Закон).
Також, згідно з підпунктом 2 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасник в складі пропозиції має надати за встановленою формою Довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, в якій відобразити дані про найменування навчального закладу та спеціальності працівників. Однак, в складі наданої учасником КП «ЕКО-САН» вищезазначеної довідки відсутні дані про найменування навчального закладу та спеціальності працівників, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону .
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 16.06.2020 № 869 не містить даних про наявність в учасника автогудронатора місткістю 3500 л, який відповідно розділу ІІ «Відомості ресурсів до договірної ціни № 2» наданої у складі тендерної пропозиції КП «ЕКО-САН» буде використовуватись для виконання поточного ремонту дороги.
На підставі вищевикладеного, відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП «ЕКО-САН та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 17.07.2020 № 296.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.08.2020
На виконання Висновку Північно-Східного офісу Держаудитслужби України від 28 липня 2020 року про результати моніторингу закупівлі згідно з предметом: ГБНГ.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт" Поточний ремонт внутрішньоквартальної дроги мікрорайон 2, буд 15 м. Лозова Харківської області (ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), оголошеної 12 червня 2020 року та за результатами якої з переможцем торгів – комунальним підприємством «Еко-Сан» Лозівської міської ради Харківської області (далі – Виконавець) укладено договір № 296 від 17.07.2020 на суму 318 562,48 грн., уповноважена особа управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник, управління) повідомляє наступне.
Оскільки договір укладений 17 липня 2020 року, а Висновок про результати моніторингу надійшов 28.07.2020 року, Виконавець частково виконав послуги на суму 70 567,00 грн. Уповноважена особа Замовника прийняла до уваги Висновок про результати моніторингу закупівлі від 28.07.2020 року та повідомляє про припинення дії договору № 296 від 17 липня 2020 року шляхом його зменшення до суми фактично виконаних робіт.