Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «КОМТЕХСЕРВІС» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, передбачених статтями 29 та 31 Закону, частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЯКИМІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЯКИМІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протоколи засідання тендерного комітету Замовника, тендерна пропозиція переможця торгів – ПП «КОМТЕХСЕРВІС», повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2020.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця ПП «КОМТЕХСЕРВІС» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації (далі - ТД).
Так, підпунктом 1.1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 2 до ТД встановлено, що учасники торгів повинні надати інформаційну довідку про технічні можливості учасника про наявність ресурсної та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю, а саме: найменування обладнання/матеріально-технічної бази необхідного для виконання договору (довідка в довільній формі про наявність офісу, складу, тощо). При цьому, необхідно надати завірені скан-копії оригіналів підтверджуючих документів щодо правових підстав наявності офісу, складу (договору(ів) купівлі-продажу або свідоцтва/витяг про право власності, або договору оренди приміщень офісу/будівлі/складу).
Крім того, вимогами Додатку 3 до ТД визначено, що З метою підтвердження відповідності предмету закупівлі, який учасник пропонує поставити за Договором, вимогам цієї документації Учасник повинен надати як частину своєї пропозиції, зокрема: довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника, що дозволить останньому, у разі укладання з ним договору, виконати договірні умови щодо постачання товару згідно предмету закупівлі та забезпечення гарантійних зобов’язань. В довідці обов’язково зазначається перелік наявного обладнання та матеріально-технічної бази, рухомого складу (із зазначенням марки, номерного знаку та вантажопідйомності), підстави використання або залучення, термін експлуатації, відомості про технічний стан обладнання та матеріально-технічної бази, наявну кількість та місцезнаходження. До довідки додаються копії документів, що підтверджують право власності або залучення обладнання та матеріально-технічної бази (оборотно-сальдова відомість складена відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей, або договір оренди, або договір купівлі – продажу, або договір про співпрацю, або договір користування або інші документи).
Разом з цим, учасником торів ПП «КОМТЕХСЕРВІС» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, де зазначено, зокрема, приміщення площею 638.2 м2 розташовані за адресою: м. Рівне, вул. Княгині Ольги, 5. Але договір оренди на дане приміщення учасником не надано.
Крім того, вимогами Додатку 3 до ТД визначено, що З метою підтвердження відповідності предмету закупівлі, який учасник пропонує поставити за Договором, вимогам цієї документації Учасник повинен надати як частину своєї пропозиції, зокрема: авторизаційний лист від виробника, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, з зазначенням посилання на дану закупівлю, вказанням її номеру та замовника, дійсний на момент подання пропозиції (не пізніше 30 днів з моменту подачі оголошення) щодо права поставки та продажу запропонованої техніки, з підтвердженням гарантійних зобов’язань.
Проте, учасником торгів ПП «КОМТЕХСЕРВІС» авторизаційний лист від виробника не надано.
Отже, тендерна пропозиція ПП «КОМТЕХСЕРВІС» не відповідає вимогам Додатку 2 та 3 до ТД Замовника.
Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ПП «КОМТЕХСЕРВІС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зазначеним Замовником торгів у тендерній документації та підлягає відхиленню на підставі пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2020
На Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі від 17.07.2020 року відділ освіти, молоді та спорту Якимівської селищної ради повідомляє:
1 Зазначені порушення розглянуті тендерним комітетом відділу, прийняті до відома та будуть враховані у подальшій роботі.
2 Прийняте рішення (протокол №28 від 22.07.2020 року) про відхілення тендерної пропозиції ПП «Комтехсервіс» таку яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зазначеним у тендерній документації на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
3 Члени тендерного комітету попереджені про здійснення помилок у своїй роботі.
4 Члени тендерного комітету зобов’язуються дотримуватись Ваших зауважень та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.