Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2019 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Золочівської селищної ради (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 22.06.2020, тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Гоєнка Василя Івановича (далі – учасник-переможець або ФОП «Гоєнко Василь Іванович»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 15.07.2020, повідомлення про намір укласти договір від 15 липня 2020 року.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначений Замовником кваліфікаційний критерій в пункті 5 розділу III та у пункті 1 додатку 3 не відповідають вимогам пунктів 1 та 3 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в той час як згідно з Законом в редакції від 19.04.2020 зазначені критерії повинні мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП «Гоєнко Василь Іванович» не відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі кваліфікаційним критеріям.
У складі тендерної пропозиції учасника-переможця надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.06.2020 №16 та довідку про виконання аналогічного договору від 30.06.2020 №17, які складені не за формою встановленою пунктом 2 додатку 3 та пунктом 3 додатку 3 тендерної документації, а саме: у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації не зазначено досвід роботи працівників на займаній посаді та у довідці про виконання аналогічного договору не зазначено загальну вартість договору та стан виконання умов договору на дату складання довідки.
Крім того, відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 додатку 3 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у формі таблиці, що містить інформацію про наявність у учасника основних будівельних машин, механізмів та устаткування, необхідних для виконання договору про закупівлю (відповідно до відомості виконання машин та механізмів, поданої у складі Тендерної пропозиції).
Слід зазначити, що Замовником проводиться закупівля послуги з встановлення огорожі спортивного майданчика в сел. Калинове вул. Центральна (ДК 021:2015 45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів) для виконання якої, відповідно до відомості ресурсів, необхідний автомобіль-фургон ГАЗ 33021, вантажопідйомністю 1,5 т.
Однак, в наданій учасником-переможцем довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.06.2020 №16 не зазначено водія.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП «Гоєнко Василь Іванович», визначив його переможцем процедури закупівлі визначив та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 15 липня 2020 року.