Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно протоколу від 20.07.2020 № 86 засідання тендерного комітету Виконавчого комітету Мереф’янської міської ради, Замовником було прийнято рішення про відміну торгів у зв’язку з неможливістю внесення змін до тендерної документації для врахування вимог ПАТ АБ «Укргазбанк» як основного кредитора (фінансування закупівлі забезпечується з місцевого бюджету – 20 % та із залученням кредитних коштів ПАТ АБ «Укргазбанк» - 80 %) щодо участі у закупівлі прямих дилерів заводів-виробників техніки.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі - Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Мереф’янської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Виконавчого комітету Мереф’янської міської ради протоколом від 12.06.2020 року № 61, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Комунальна техніка» (далі - ТОВ «ТД «Комунальна техніка», або учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.06.2020, повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2020, протокол від 20.07.2020 № 86 про відміну торгів.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційні критерії не відповідають нормам статті 16 Закону в редакції від 19.04.2020, а саме: в пунктах 1 та 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагаються критерії: «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» замість визначеної останньою редакцією Закону «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» замість визначеного в останній редакції Закону - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Зазначене є порушенням Замовником вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону в редакції від 19.04.2020 року.
Крім того, пунктом 16 Додатку 1, пунктом 15 Додатку 3 та Додатком 7 до тендерної документації вимагалось надання учасником Інформації учасника, щодо застосування заходів із захисту довкілля за нормами передбаченими пунктом 3 частини другої статті 22 Закону в редакції до 19.04.2020, що є порушенням частини п’ятої статті 23 Закону в редакції від 19.04.2020, згідно якої замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Моніторингом питання відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця тендерній документації встановлено, що згідно з пунктом 10 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник в складі пропозиції має надати документи, що підтверджують якість товарів, що пропонуються Учасником: завірена учасником копія сертифікатів відповідності на товар, сертифікат якості, технічний паспорт тощо, у випадку, якщо це передбачено чинним законодавством України. Однак, у наданому учасником-переможцем ТОВ «ТД «Комунальна техніка» сертифікаті відповідності № UA.010.15513-18 надано дані про відповідність колісного транспортного засобу ВІВА ВАС-0103, замість запропонованого в тендерній пропозиції ВЛІВ ВАС-0106.
На підставі вищевикладеного, відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2020
Повідомляємо, що закупівлю за ДК 021:2015 код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (сміттєвоз портальний) під № UA-2020-06-09-006404-b, в якій виявлено порушення скасовано.