Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильність розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної академії Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.06.2020 №179, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Смирнов Дмитро Олегович (далі – ФО-П Смирнов Д.О.), протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 01.07.2020 №196; повідомлення про намір укладання договору від 01.07.2020, договір від 13.07.2020 №603 та додаткову угоду від 22.07.2020 №1.

За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФО-П Смирнов Д.О. умовам тендерної документації в частині не підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару.

Так, Замовником проводиться закупівля помідор свіжих, огірків свіжих, буряків столових свіжих та моркви свіжої, якість яких повинна бути підтверджена копією якісного посвідчення або експертного висновку або декларацією виробника або іншого документу, який підтверджує якість предмету закупівлі.

Однак, учасником-переможцем надано декларацію виробника, в якій обумовлена вага продукції, а саме: помідор свіжих – 1 500 кг, огірків свіжих – 1 500 кг, буряків столових свіжих – 4 000 кг, морки свіжої - 4 500 кг, тоді як Додатком №2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики товару» визначено, що має бути помідор свіжих – 4 000 кг, огірків свіжих – 4 000 кг, буряків столових свіжих – 5 000 кг, моркви свіжої - 5 000 кг.

Отже, в порушення вимоги Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики товару» ФО-П Смирнов Д.О. не в повному обсязі підтверджено відповідність продукції технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Таким чином, ФО-П Смирнов Д.О. порушено вимоги пункту 6 «Інформація про технiчні, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi» розділу ІІІ «Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї» в частині не підтвердження документально відповідності вимогам Учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником.

На підставі вищевикладеного та відповідно до абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію Ф-ОП Смирнов Д.О. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав договір від 13.07.2020 №603.

Також, в ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 6 «Інформація про технiчні, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi» розділу ІІІ «Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї» Замовник вимагає, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, що є порушенням частини п’ятої статті 23 Закону.

Запити й пояснення