Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 та абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2019 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, молоді та спорту Куп’янської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 22.06.2020, тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Білого Дмитра Олексійовича (далі – учасник-переможець або ФОП «Білий Дмитро Олексійович»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 09.07.2020, повідомлення про намір укласти договір від 09 липня 2020 року, договір від 22.07.2020 №10-07/188.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначений Замовником кваліфікаційний критерій в таблиці 1 додатку 2 тендерної документації не відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в той час як згідно з Законом зазначені критерії повинні мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП «Білий Дмитро Олексійович» не відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до вимог таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт, що є об’єктом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід.
Слід зазначити, що Замовником проводиться закупівля поточного ремонту їдальні Новоосинівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів за адресою: Харківська область, Куп’янський район, с. Новосиново, вул. Шкільна, 47 а, для виконання, якого відповідно до відомості ресурсів необхідна установка для зварювання ручного дугового (постійного струму).
Однак, в наданій учасником-переможцем довідці про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт, що є об’єктом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід від 06.07.2020 №06-07/5 не зазначено зварювальника.
Крім того, відповідно до вимог підпункту 9 додатку 1 до тендерної документації учасник обов’язково повинен подати, як частину своєї тендерної пропозиції для підтвердження прийнятності та відповідності товару, що є предметом закупівлі рoзpaхунoк цiни тендеpнoї пpoпoзицiї, який мaє дoдaткoвo бути нaдaний у електpoннoму виглядi у пpoгpaмнoму кoмплексi AВК, aбo «Будiвельнi технoлoгiї – СМЕТA» aбo у пpoгpaмнoму кoмплексi, який взaємoдiє з ними в чaстинi poзpaхункiв дoгoвipних цiн.
Однак, учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції вищезазначений документ не наданий.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 та абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП «Білий Дмитро Олексійович», визначив його переможцем процедури закупівлі визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 22.07.2020 №10-07/188.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2020
Договір розірвано