Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФІРМА «ІЛІС» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.04.2020 №22; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ФІРМА «ІЛІС»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.05.2020 № 40; повідомлення про намір укласти договір; договір будівельного генпідряду від 25.05.2020 року № 36; додаткову угоду від 02.06.2020 року №1.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ФІРМА «ІЛІС» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку від 24.04.2020 року вих. №18/11, відповідно до якої ТОВ «ФІРМА «ІЛІС» підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі встановленим Замовником у частині 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 6 до тендерної документації. Водночас, розділом ІІ «Будівельні машини і механізми» відомості ресурсів визначеної Додатком 6 до тендерної документації передбачено використання техніки, зокрема: автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т, автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т, автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т, крани баштовi при роботi на гідроенергетичному будівництві, вантажопідйомність 25-75 т, крани баштові, вантажопідйомність 5 т, крани баштові, вантажопідйомність 8 т. Проте, вищезазначена техніка відсутня в Підсумковій відомості ресурсів та в інформаційній довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 24.04.2020 вих. № 18/17, наданими учасником ТОВ «ФІРМА «ІЛІС» у складі своєї тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації.
Крім того встановлено, що інформаційна довідка від 24.04.2020 вих. № 18/17 містить автомобіль самоскид 15 т для перевезення сміття та ґрунту (КАМАЗ 65/115), використання якого не передбачено кошторисною документацією ТОВ «ФІРМА «ІЛІС» та технічним завданням Замовника, що не відповідає умовам пункту 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону № 922.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922 та якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФІРМА «ІЛІС» та уклав з ним договір будівельного генпідряду від 25.05.2020 року № 36.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.08.2020
Відповідь щодо висновку