Придбання бензину А-92 та палива дизельного.

Висновок

За результатами аналізу питання щодо складання тендерної документації встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзаців восьмого, дев’ятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення пункту 2 Наказу.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», у редакції чинній на час проведення процедури закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) Тростянецької селищної комунальної установи з благоустрою (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ПП «ОККО Контракт», протокол засідання тендерного комітету від 12 грудня 2019 року №15, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 28 грудня 2019 року №25ПТ-18612/19 (далі – Договір), додаткові угоди від 05 березня 2020 року №1, від 06 квітня 2020 року №2, від 25 травня 2020 року №3, від 09 липня 2020 року №4 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору та пояснення від 22 та 27 липня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником у пункті 2 Додатку №2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі копії документа (документального підтвердження згідно із законодавством), передбаченого пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, щодо відомостей про юридичну особу, яку не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону, щодо заборони вимагати від учасників документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Окрім того, моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО Контракт», якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації в частині не зазначення в описі про предмет закупівлі інформації про його місце зберігання, чим не дотримано вимоги додатку 3 тендерної документації.

Також, у відомостях про підприємство відсутня інформація про реквізити банківського рахунку, за яким буде здійснюватися оплата за договором, чим не дотримано вимоги абзацу 8 підпункту 6 пункту 2 розділу V тендерної документації.

Крім того, відповідно до абзацу 7 підпункту 6 пункту 2 розділу V тендерної документації учасником ПП «ОККО Контракт» надано лист-гарантію (складену в довільній формі) щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України завірену печаткою та за підписом посадової особи ПП «ОККО Контракт», повноваження якої не підтверджено, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «ОККО Контракт», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним Договір.

Також моніторингом встановлено, що Додаток №1 «Специфікація» до Договору, який є його невід’ємною частиною (пункт 12.1.2 розділу XII «Додатки до договору»), замовником не оприлюднено протягом дводенного строку з дня укладання договору, а оприлюднено 28 липня 2020 року (під час моніторингу), чим порушено вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.

Відповідно до вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня внесення змін.

Однак, на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору згідно додаткової угоди від 06 квітня 2020 року №2 оприлюднено 28 квітня 2020 року, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.

Окрім цього, установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами, (чинного на час проведення процедури закупівлі (далі – Наказ) замовником не внесена інформація у повідомлення про внесення змін до договору про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсягу виконання робіт чи надання послуг після внесення змін.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.07.2020

Тростянецька селищна комунальна установа з благоустрою надає листа.

Запити й пояснення