Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 1,4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік державного навчального закладу «Барський професійний будівельний ліцей» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ФОП Корженівської Антоніни Володимирівни, протокол (рішення) засідання тендерного комітету від 10 вересня №б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23 вересня 2019 року №57, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 21 липня 2020 року та від 23 липня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Корженівської Антоніни Володимирівни, яку визначено переможцем торгів (протокол (рішення) засідання тендерного комітету від 10 вересня 2020 року №б/н), вимогам тендерної документації в частині ненадання оригіналу відгуку від Бердичівського професійного будівельного ліцею, з яким укладено договір купівлі-продажу від 02 вересня 2019 року №59, копію якого подано учасником на виконання підпункту 3.1 пункту 3 додатку 2 тендерної документації, чим порушено вимогу підпункту 3.2 пункту 3 додатку 2 тендерної документації.
Крім того, учасником ФОП Корженівською Антоніною Володимирівною подано технічну пропозицію від 03 вересня 2019 року №8, в якій характеристики обладнання не відповідають вимогам визначеним у таблиці 1 додатку №5 тендерної документації, чим порушено вимоги пункту 1 додатку №5 тендерної документації, а саме замовником зазначено вимоги до штукатурної станції з не гіршими характеристиками (продуктивність 6,0 (куб.М/год); ємність завантажувального бункера 0.3 (куб. М); дальність подачі розчину по горизонталі 300.0 (м); сумарна споживана потужність 7.5 (кВт); продуктивність - 15-65 л / хв., фракція до 8 мм., тиск - 40 бар, відстань подачі - до 100 м в висоту, до 200 м в довжину) та шпаклювальної машини з не гіршими характеристиками (напруга: 380 В; потужність електродвигуна: 4 кВт; продуктивність: 6-85 л/хв; максимальний тиск: 30 Бар; максимальна висота підйому матеріалу: 15 м; максимальна довжина шлангів: 50 м; ємність бункера для розчину: 50 л; використовувані сопла: 10, 12, 15 мм; вага нетто: 265 кг).
Тоді, як учасником ФОП Корженівською Антоніною Володимирівною у поданій технічній пропозиції зазначено: штукатурна станція (продуктивність 2,1 (куб.М/год); ємність завантажувального бункера 0,15 (куб. М); дальність подачі розчину по горизонталі 40.0 (м); сумарна споживана потужність 3,0 (кВт); продуктивність - 15-35 л / хв., фракція до 6 мм., тиск - 15 бар, відстань подачі - до 12 м в висоту, до 40 м в довжину) та шпаклювальна машина (напруга: 220 В; потужність електродвигуна: 2,2 кВт; продуктивність: 2-15 л/хв; максимальний тиск: 20 Бар; максимальна висота підйому матеріалу: 10 м; максимальна довжина шлангів: 30 м; ємність бункера для розчину: 40 л; використовувані сопла: 4,6, 8, 10 мм; вага нетто: 60 кг).
Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Корженівської Антоніни Володимирівни, як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 23 вересня 2020 року №57 на суму 401200,00 грн.
Згідно абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
При цьому, установлено, що умовами договору від 23 вересня 2019 року №57 визначено строк його дії до 31 грудня 2019 pоку.
За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 27 вересня 2019 року на підставі накладної від 24 серпня 2019 року №039, здійснено розрахунки із ФОП Корженівською Антоніною Володимирівною в повному обсязі у відповідності до умов договору від 23 серпня 2019 року №57.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив 20 липня 2020 року (в ході моніто4рингу) з порушенням строків, визначених абзацом 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2020
Державний навчальний заклад «Барський професійний будівельний ліцей» надає інформацію щодо особи, відповідальної за оприлюднення інформації про закупівлю штукатурної станції та шпаклювальної машини в системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2019-08-20-000115-b.
Звіт про виконання договору в електронній системі закупівель був оприлюднений 20 липня 2020 року.
Мазур Сергій Сергійович - реєстраційний номер облікової картки платника податку – 3393310437. працював у навчальному закладі на посаді юрисконсульт з 14 березня 2018 року по 17 березня 2020 року. (наказ про звільнення №18 від 17.03.2020 р. додається).
Запити й пояснення
20.07.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі штукатурної станції та штукатурної машини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-08-20-000115-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому не оприлюднено звіт про виконання договору купівлі-продажу від 23 вересня 2019 року №57?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі штукатурної станції та шпаклювальної машини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-08-20-000115-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасник ФОП Корженівська Антоніна Володимирівна, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол (рішення) засідання тендерного комітету від 10 вересня 2019 року №б/н), обрано переможцем, виконав умови тендерної документації щодо надання:
- інформації про наявні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 5 (характеристики обладнання повинні бути не нижче визначених у таблиці 1 додатку №5 до тендерної документації) (пункт 1 додатку №5 тендерної документації);
- оригіналу відгуку від замовника, з яким укладено договір, копію якого подає учасник на виконання пункту 3.1 тендерної документації (підпункт 3.2 пункту 3 додатку 2 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2020 · Замовник: Штукатурна станція, Шпаклювальна машина
Для нормального функціонування електронного майданчика потрібен швидкий та стабільний інтернет. У нас не велике місто де не має великого вибору інтернет провайдерів. При слабкому і не стабільному інтернеті програма висне і буває навіть викидає з майданчика не зрозуміло по якій причині. Тому можливо, що під час оприлюднення звіту про виконання договору була не стабільна робота електронного майданчика, яка призвела до того, що звіт про виконання договору не оприлюднило.
23.07.2020 · Замовник: Штукатурна станція, Шпаклювальна машина
Пропозиція двох учасників закупівлі не відповідає пункту 1 додатку №5 тендерної документації. Відгук щодо ФОП "Корженівська Антоніна Володимирівна" надав другий учасник закупівлі ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНВЕСТМАШ" (можете зв’язатися з їхньою контактною особою в казаною на майданчику), який запевнив, що у ФОП "Корженівська Антоніна Володимирівна" не багато досвіду щодо виконання аналогічних договорів, але вони виконують їх швидко та якісно.
Дане обладнання закуплялось для науково методичного центру який відкривався на базі нашого навчального закладу, тому строки у нас були зжатими.
Так як ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНВЕСТМАШ" не заперечувало проти рішення про обрання переможцем ФОП "Корженівська Антоніна Володимирівна" було прийнято дане рішення. Для перевірки моїх слів зв’яжіться з контактною особою ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНВЕСТМАШ" Володимиром Іванішеном +380673827682.