Послуги з відведення стічних вод (послуги з централізованого водовідведення)

Висновок

За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490, пунктів 5 та 8 форми річного плану закупівель, затвердженої Наказом №490.

За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзаців 9 та 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування та наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування та наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік з додатками та змінами до них, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 04.03.2019, договір про закупівлю послуг з відведення стічних вод (централізованого водовідведення) від 11.03.2019 №174-1 (укладений по лоту №1) (далі – Договір №174-1), договір про закупівлю послуг з відведення стічних вод (централізованого водовідведення) від 11.03.2019 №175-1 (укладений по лоту №2) (далі – Договір №175-1), запит про надання пояснення Замовнику, наданий через електронну систему закупівель, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 12.03.2019 року по лотам №1 та №2, зведений перелік суб'єктів природних монополій станом на 28.02.2019 року.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (редакція до 19.04.2020) (далі – Закон), в ході проведення моніторингу Замовнику надано запит для надання пояснення, відповідь на який в установлений законодавством термін не отримано.

За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що в річному плані закупівель Замовника на 2019 рік не зазначено код КЕКВ, внесення якого передбачено пунктом 5 форми річного плану закупівель та не вірно зазначено орієнтовний початок проведення процедури закупівлі, внесення якого передбачено пунктом 8 форми річного плану закупівель, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2019 № 490 (зі змінами) (далі – Наказ № 490).

Отже, річний план закупівлі оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, що є порушенням вимог пункту 2 Наказу № 490, пунктів 5 та 8 форми річного плану закупівель, затвердженої Наказом №490.

За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що згідно річного плану на 2019 рік, зазначена закупівля запланована Замовником на січень 2019 року, а фактично проведена у березні 2019 року.

В ході проведення моніторингу встановлено, що у результаті застосування переговорної процедури, Замовником укладено Договори № 174-1 та № 175-1 з Комунальним підприємством «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради.

Умовами Договору № 174-1 визначено, що загальна вартість поставки за договором становить 983 363,47 гривень. Термін дії Договору № 174-1 до 31.12.2019 року, а в частині взаєморозрахунків – до повного їх виконання сторонами.

Згідно інформації, розміщеною на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів «Edata», розрахунок за надані послуги по Договору №174-1 Замовником здійснено в 2019 році на суму 798 680,05 гривень, що на 184 683,42 гривні менше суми, визначеної у договорі. При цьому, в призначенні платежів, проведених в період з вересня по грудень 2019 року, містяться посилання на додаткову угоду вiд 30.09.2019 № 1 до Договору № 174-1.

Однак, повідомлення про внесення змін до Договору № 174-1, згідно додаткової угоди вiд 30.09.2019 № 1, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.

Крім того, на порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону, звіт про виконання договору Замовником не оприлюднено.

Запити й пояснення