Висновок
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490 та пункту 5 форми річного плану закупівель, затвердженої Наказом №490.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); обґрунтування та наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); правильності розміщення інформації про публічну закупівлю; наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до них; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 04.03.2019; договір від 11.03.2019 №174 (укладений по лоту №1) (далі – Договір №174); договір від 11.03.2019 №175 (укладений по лоту №2) (далі – Договір №175), запит про надання пояснення Замовнику, надане через електронну систему закупівель.
Керуючись частиною 5 статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), в ході проведення моніторингу Замовнику надано запит для надання пояснення, відповідь на який в установлений законодавством термін не отримано.
За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що в річному плані закупівель Замовника на 2019 рік не зазначено код КЕКВ, внесення якого передбачено пунктом 5 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2019 № 490 (зі змінами) (далі – Наказ № 490).
Отже, річний план закупівлі оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, що є порушенням вимог пункту 2 Наказу № 490 та пункту 5 форми річного плану закупівель, затвердженої Наказом №490.
Таким чином, моніторингом встановлено, що Замовником укладено Договори за №№174, 175 з Комунальним підприємством «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради за результатами застосування переговорної процедури.
Умовами Договору визначено, що загальна вартість поставки за Договором становить 1 009 525,63 гривень; термін дії Договору до 29.02.2020 року, а в частині розрахунків – до повного їх виконання.
Згідно з інформацією, розміщеною на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», по Договору №174 розрахунок за надані послуги Замовник здійснено в 2019 році в сумі 892 694,22 грн, що на 116 831,41 гривень менше суми, визначеної в договорі. При цьому в призначеннях платежів проведених в періоді з жовтня по грудень 2019 року містяться посилання на додаткову угоду вiд 30.09.2019 .№1 по договору №174 вiд 11.03.2019 року.
Однак, повідомлення про внесення змін до договору, внесених додатковою угодою вiд 30.09.2019 №1, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
Крім того, на порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, звіт про виконання договору Замовником не оприлюднено.
Запити й пояснення
21.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Розподіл води (послуги з централізованого водопостачання)» (код ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-03-04-001754-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (редакція після 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в результаті проведення вищезазначеної процедури закупівлі, укладено договори про закупівлю послуг з розподілу води (централізованого водопостачання) від 11.03.2019 № 174 та № 175, строк дії яких до 31.12.2019 року, а в частині взаєморозрахунків – до повного їх виконання сторонами.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Комунальним підприємством «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради за договорами № 174 та № 175 від 11.03.2019 року.
Також, повідомити чи укладались додаткові угоди до вищевказаних договорів?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.