«Реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону бульв. Шевченка (від вул. Лазарєва до вул. Небесної Сотні), м. Черкаси» (кошти місцевого бюджету)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору в установленому законодавством порядку, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2020 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній щодо досліджуваної закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2019-07-12-002134-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням від 12.07.2019; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповілальністю «Колтех-транс» (далі – ТОВ «Колтех-транс»), повідомлення про намір укласти договір від 02.08.2019, договір генпідряду від 22.08.2019 №100, додаткова угода від 22.08.2018 №1, від 27.12.2019 №2 та від 21.02.2020 №3.

Відповідно до вимог підпункту 2.1. та 2.2. пункту 2 частини 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням електронного підпису уповноваженої особи банку-гаранту. Гарантія обов’язково має містити інформацію про підстави неповернення учаснику забезпечення тендерної пропозиції згідно частини 3 статті 24 Закону.

Водночас, проведеним моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Колтех-транс» встановлено, що в недотримання вимог тендерної документації (підпункту 2.1. та 2.2. пункту 2 частини 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано електронну банківську гарантію від 25.07.2019 №СКК-250719/033-58 (видана ПуАТ «КБ «Акордбанк»), яка не містить інформації про підстави неповернення учаснику забезпечення тендерної пропозиції.

Також, за вимогами пункту 2.4. частини 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено наступними документами, які надаються у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідкою, виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити гарантії, умови видачі гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено пунктом 2.3. розділу тендерної документації, та документом, що безпосередньо підтверджує забезпечення (покриття) гарантії: випискою з рахунку з обліку коштів у розрахунках або за рахунком для обліку залучених вкладів (депозитів), що повинна свідчити про зарахування учасником відповідної суми коштів для покриття гарантії згідно з вимогами цього пункту тендерної документації (або списання таких коштів банком-гарантом для їх резервування на відповідному рахунку, тощо). Однак, в недотримання вимог тендерної документації (пункту 2.4. частини 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») учасником ТОВ «Колтех-транс» у складі тендерної пропозиції ці документи не надано.

Таким чином, на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Колтех-транс» тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а визначено вказаного учасника переможцем торгів (повідомлення про намір укласти договір 02.08.2019) та укладено з ним договір від 22.08.2019 №100 на суму 9 499 239,60 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.08.2020

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ

Запити й пояснення