Висновок
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів не надав відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності через електронну систему закупівель
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлі та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2019-01-17-004973-b, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.02.2019 року за процедурою UA-2019-02-21-002103-b за лотом 1 і лотом 2, договори від 27.02.2019 №1002 та №2 ( по лоту 1) та №622 і №1622, додаткова угода №2 від 20.11.2019 до договору від 27.02.2019 №622 (по лоту 2), повідомлення про внесення змін до договору (по лоту 2).
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – Наказ №490), річний план закупівель, що оприлюднений в електронній системі закупівель ID: ID: UA-P-2019-01-17-004973-b, не містить інформацію щодо коду КЕКВ у п.5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)».
В ході проведення моніторингу Замовнику 21.07.2020 та 31.07.2020 направлено запити щодо надання відповідної інформації щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На дату завершення моніторингу 6 серпня 2020 року в порушення частини п’ятої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів не надав відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
21.07.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-02-21-002103-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником в результаті проведення вищезазначеної процедури закупівлі, укладено договори про закупівлю:
1. По ЛОТУ 1 :
- Договір від 27.02.2019 №1002 «Про надання послуг з централізованого постачання гарячої води», в пункті 10.1 розділу 10 «Термін дії Договору» якого зазначено, що договір набуває чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2019 року;
- Договір від 27.02.2019 №2 купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти, в пункті 10.1 розділу X «Строк дії Договору» якого зазначено, що договір набуває чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2019 року.
2. По ЛОТУ 2:
- Договір від 27.02.2019 №622 купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти, в пункті 10.1 розділу X «Строк дії Договору» якого зазначено, що договір набуває чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2019 року;
- - Договір від 27.02.2019 №1622 «Про надання послуг з централізованого постачання гарячої води», в пункті 10.1 розділу 10 «Термін дії Договору» якого зазначено, що договір набуває чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2019 року.
Враховуючи викладене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Комунальним підприємством «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради за договорами від 27.02.2019 №2, №1002, №622, №1622 , строк дії яких до 31.12.2019 року.
Також, повідомити чи укладались додаткові угоди до вищевказаних договорів, крім додаткової угоди №2 від 20.11.2019 до договору від 27.02.2019 №622?
При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
31.07.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-02-21-002103-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі - Закон), замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-партал) в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до пунктів 10.1 розділу 10 «Термін дії Договору» від 27.02.2019 №1002 «Про надання послуг з централізованого постачання гарячої води» та пункту 10.1 розділу X «Строк дії Договору» договору від 27.02.2019 №2 купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти (по ЛОТУ №1); пункту 10.1 розділу X «Строк дії Договору» договору від 27.02.2019 №622 купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти і пункту 10.1 розділу 10 «Термін дії Договору» договору від 27.02.2019 №1622 «Про надання послуг з централізованого постачання гарячої води» (по ЛОТУ 2) - закінчення терміну дії договорів 31.12.2019 року.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чому не оприлюднено на веб-порталі звіт про виконання договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.