Висновок
За результатами аналізу питання складання форм документів у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 2 та 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання замовником інформації, документів, тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»¬ - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, з метою усунення порушення законодавства у сфері закупівель Відділом освіти Черкаської районної державної адміністрації тендер відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; складання форм документів у сфері закупівель; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання замовником інформації, документів, тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2020-06-18-001321-b; тендерна документація, яка затверджена рішенням уповноваженої особи Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації від 18.06.2020 № 34; пояснення, отримані від Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 16.07.2020.
Під час аналізу установлено що, на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також встановлено, що у п. 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням уповноваженої особи Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації від 18.06.2020 № 34 визначено строк дії тендерної пропозиції з порушенням вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окрім того, у п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги щодо надання документів переможцем торгів визначені згідно редакції Закону України «Про публічні закупівлі» чинної до 19.04.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2020
З метою усунення порушення законодавства у сфері закупівель - даний тендер скасовано замовником.
Оцінка ДАСУ від 22.07.2020
Замовником прийнято рішення про відміну тендеру
Запити й пояснення
16.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Відкриті шафи для зберігання засобів навчання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-18-001321-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
- чому в п.4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 18.06.2020 № 34), зазначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними – 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій? Дана вимога суперечить вимогам п.11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
- чому у п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 18.06.2020 № 34), підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені згідно редакції Закону України «Про публічні закупівлі» чинної до 19.04.2020? Та вимоги щодо надання документів переможцем торгів визначені також згідно редакції Закону України «Про публічні закупівлі» чинної до 19.04.2020
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
16.07.2020 · Замовник: пояснення
Викладену у Вашому запиті інформацію взято до уваги та по закупівлі за ДК:021:2015:39120000-9 Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи - Відкриті шафи для зберігання засобів навчання (оголошення UA-2020-06-18-001321-b) прийнято рішення про її скасовання, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме в частині дійсності тендерних пропозицій, підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та вимог щодо надання документів переможцем, згідно редакції Закону України «Про публічні закупівлі» чинної до 19.04.2020.