Висновок
За результатами аналізу складання форм документів у сфері закупівель встановлені порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною восьмою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» і не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; складання форм документів у сфері публічних закупівель; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-07-10-002501-b; протокол проведення переговорів від 09.07.2020 № 33; пояснення отримані 17.07.2020 від Комунального некомерційного підприємства «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради в електронній системі закупівель; звіти про результати проведення процедур відкритих торгів UA-2020-05-12-001015-c та UA-2020-05-29-000997-c.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю вказано умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини другої статті 40 Закону (виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю), тоді як в обґрунтуванні зазначається, що Замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості учасників, що відповідає пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Згідно із поясненнями Замовника, отриманими 17.07.2020 в електронній системі закупівель, підставу для застосування переговорної процедури обрано невірно.
Аналізом обґрунтування та наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що Замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів UA-2020-05-12-001015-c та UA 2020-05-29-000997-c через відсутність достатньої кількості учасників.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2020
У зв"язку з механічною помилкою при завантаженні оголошення про проведення переговорної процедури невірно вказана підстава у системі електронних закупівель по предмету ДК 021:2015 33140000-3 вироби медичного призначення, рішенням тендерного комітету проведення закупвлі відміненно відповідно Закону України "Про публічні закупівлі" - у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель , з описом таких порушень які неможливо усунути .відповідно п 2.ч.1 ст 32., а саме : некоректно завантажену підставу проведення переговорної процедури, яка встановлюється автоматично в електронній системі закупівель неможливо редагувати.
Оцінка ДАСУ від 29.07.2020
протоколом засідання тендерного комітету від 23.07.2020 № 36 прийнято рішення про відміну процедури закупівлі та розміщено в електронній системі інформацію про відміну
Запити й пояснення
15.07.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-10-002501-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питання:
- з яких підстав для закупівлі медичних матеріалів обрано переговорну процедуру? Так, в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю вказано умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю), тоді як в обгрунтуванні зазначається, що Замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості учасників, що відповідає пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.07.2020 · Замовник: Роз"яснення щодо запиту за результатами моніторингу ID UA -M-2020-07-15-000027
На ваш запит тендерний комітет КНП "Уманський пологовий будинок" відповідно моніторингу UA-M-2020- 07-15-000027 надає роз"яснення щодо предмету код ДК 021:2015 33140000-3 вироби медичного призначення єдиний номер оголошення закупівлі UA 2020-07-10-002501b від 10.07.2020 року. У зв"язку з механічною помилкою при завантаженні оголошення про проведення переговорної процедури невірно вказана підстава у системі електронних закупівель по предмету ДК 021:2015 33140000-3 вироби медичного призначення. Тому за рішенням тендерного комітету проведення закупвлі буде відміненно у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені
порушення законодавства у сфері публічних закупівель , з описом таких порушень які неможливо усунути .відповідно п 2.ч.1 ст 32 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме : некоректно завантажену підставу проведення переговорної процедури, яка встановлюється автоматично в електронній системі закупівель неможливо редагувати.