Висновок
За результатами аналізу складання форм документів у сфері закупівель встановлені порушення вимог частини другої статті 4 та частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог пункт 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлені порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що з метою усунення виявлених порушень, Чехівським психоневрологічним інтернатом тендер відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; складання форм документів у сфері закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 29.05.2020; звернення з вимогою про усунення порушення під час проведення тендеру; рішення замовника на вимогу про усунення порушення під час проведення тендеру; тендерні пропозиції ФОП Соловйов Євгеній Юрійович, ФОП Павліченко Олександр Миколайович, ДП «Смілянське лісове господарство», ФОП Кабак Андрій Петрович, ТОВ «ТЕД»; протокол від 22.06.2020 № 06/22 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Соловйов Євгеній Юрійович; протокол від 26.06.2020 № 06/26 про надання відповіді на вимогу ФОП Соловйов Євгеній Юрійович та про відхилення тендерних пропозицій ФОП Павліченко Олександр Миколайович, ДП «Смілянське лісове господарство» та ФОП Кабак Андрій Петрович; пояснення Чехівського психоневрологічного інтерната, отримане 20.07.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; інформація про відміну; протокол від 20.07.2020 № 07/20.
Проведеним аналізом складання форм документів у сфері закупівель установлено, що у формі річного плану закупівель відсутня інформація про місце знаходження замовника, чим порушено вимоги частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Також установлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проведеним аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено неузгодженості вимог тендерної документації. Так, в пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Водночас, пункт 2 Додатку 1 (форма «Тендерна пропозиція») до тендерної документації містить вимогу, що учасник погоджується дотримуватись умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ТЕД», якого визнано переможцем торгів, встановлено, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, на вимогу пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання документа про якість товару (сертифікат відповідності, або декларація виробника, тощо), встановлений діючим законодавством, ТОВ «ТЕД» у складі тендерної пропозиції не надало відповідні документи. Надані ТОВ «ТЕД» у складі тендерної пропозиції довідка щодо необов’язкової сертифікації паливної деревини та документ «Сертифікат якості» на фірмовому бланку товариства, за підписом директора, що містить детальні якісні, кількісні, технічні характеристики предмету закупівлі, встановлені замовником у Додатку 2 до тендерної документації, не відповідають вимогам пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕД» підлягала відхиленню відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2020
Інформуємо, що порушення допущені помилково. З метою усунення порушень закупівлю відмінено на підставі п.2. ч.1. статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»
Оцінка ДАСУ від 10.08.2020
Порушення усунуті шляхом відміни Замовником тендеру.
Запити й пояснення
15.07.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дрова паливні твердих порід» ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-29-003995-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав у пункті 2 Додатку 1 (форма «Тендерна пропозиція») до тендерної документації зазначено «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій», якщо пунктом 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
- чому не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ТЕД», якщо його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації? На вимогу пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації щодо надання учасниками документів про якість товару (сертифікат відповідності, або декларація виробника, тощо), він надав довідку, що паливна деревина не підлягає сертифікації. Водночас повідомляємо, що за надання вищезазначеної довідки вами була відхилена тендерна пропозиція ФОП Соловйов Євгеній Юрійович.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
20.07.2020 · Замовник: Надання відповіді на запит
Інформуємо, що у пункті 2 Додатку 1 (форма «Тендерна пропозиція») до тендерної документації зазначено «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій», а пунктом 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій - помилково. Невідповідність виправлена шляхом відміни торгів на підставі п.2. ч.1. статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно визначення переможцем закупівлі ТОВ «ТЕД» інформуємо, що сертифікат відповідності міститься у складі пропозиції зазначеного учасника у файлі під назвою «Сертифікат відповідності ». Для підтвердження якості запропонованого товару, на вимогу пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації учасниками повинні були подані документи про якість товару (сертифікат відповідності, або декларація виробника, тощо). У учасника ФОП Соловйов Євгеній Юрійович взагалі відсутній будь-який документ, що підтверджує якість