Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини шостої статті 17 Закону та пункту вісімнадцятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «МИКОЛАЇВАВТОДОР» встановлено порушення абзацу першого та другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 26.05.2020 № 31) зі змінами (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ПП «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «МИКОЛАЇВАВТОДОР»; протокол від 26.06.2020 № 34; повідомлення про намір укласти договір; договір від 30.06.2020 № 198.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону в тендерній документації зобов’язав переможця торгів подати документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, в термін, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Крім того встановлено, що на порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Крім того, в пункті 9 оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-05-26-001360-c наведено інформацію щодо строків виконання робіт, яка не відповідає інформації, зазначеній в пункті 4.4 тендерної документації, а саме замість 31.12.2021 зазначено 31.12.2020.
Також встановлено, що Замовник на порушення абзацу першого та другого пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «МИКОЛАЇВАВТОДОР» у зв’язку із наявністю підстави, передбаченою пунктом дев’ятим частини першої статті 17 Закону. Зокрема, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб–підприємців та громадських формувань стосовно ПП «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «МИКОЛАЇВАВТОДОР» відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів), а саме: дата народження кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, країна громадянства.
Крім того встановлено, що на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднений додаток № 6 договору від 30.06.2020 № 198 протягом трьох робочих днів з дня укладання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2020
З метою усунення та недопущення порушення вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель, тендерним комітетом прийнято рішення визнати договір про закупівлю робіт: капітальний ремонт дорожнього покриття по вул.Передова від буд.№95 до вул.Паркової у приватному секторі в Інгульському районі м.Миколаєва) (ДК 021-2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь від 30.06.2020р. №198 укладений з ПП «БФ «Миколаївавтодор» нікчемним та розірвати в судовому порядку. Додатково повідомляємо, що позовна заява знаходиться на стадії підписання та буде направлена до суду найближчим часом.
Оцінка ДАСУ від 14.08.2020
Договір розірвано.