Висновок
За результатами аналізу питання щодо заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення норм пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема оприлюднити звіт про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Вінницького обласного патологоанатомічного бюро (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ФОП Прокоф'єва Ірина Анатоліївна, протокол засідання тендерного комітету від 17 квітня 2019 року №16, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 06 травня 2019 року №44, повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 08 травня 2019 року №1 та пояснення від 21 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490), замовником не внесена інформація у повідомлення про внесення змін до договору додатковою угодою від 08 травня 2019 року №1 – про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсягу виконання робіт чи надання послуг після внесення змін.
Згідно частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
При цьому, установлено, що умовами договору про закупівлю товарів від 06 травня 2019 року №44 визначено строк його дії до 31 грудня 2019 pоку, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 14 травня 2019 року на підставі накладної від 10 травня 2019 року №РН-0000060, 22 травня 2019 року на підставі накладної від 14 травня 2019 року №РН-0000065, 29 травня 2019 року на підставі накладної від 16 травня 2019 року №РН-0000067, 04 липня 2019 року на підставі накладної від 27 червня 2019 року №РН-0000094, 11 липня 2019 року на підставі накладної від 01 липня 2019 року №РН-0000111, здійснено розрахунки із ФОП Прокоф'єва Ірина Анатоліївна в повному обсязі у відповідності до умов договору про закупівлю товарів від 06 травня 2019 року №44.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено в триденний строк з дня настання підстав для його оприлюднення, чим порушено вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2020
КНП "ВОПАБ ВОР" м. Вінниця, вул. Пирогова, буд.46, корп.2, ЄДРПОУ 25508067, «Лікарські засоби різні - код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33690000-3» (Реагенти для імуноморфологічних досліджень), № закупівлі UA-2019-03-22-000929-c, очікуванна вартість 713 771.00 UAH з ПДВ. Порушено законодавство в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу,а саме звіт про виконання договору та зміни до нього. Порушено законодавство в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель. Надалі зобов'язуємося не допускати данних порушень і вчасно опрелюднювати інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу.
Запити й пояснення
21.07.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі лікарських засобів різних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-03-28-000929-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю товарів від 06 травня 2019 року №44?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2020 · Замовник: про надання пояснень
У відповідь на ваше звернення від 21.07.2020 року щодо закупівлі, яка опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-03-28-000929-с, КНП «Вінницьке обласне патологоанатомічне бюро Вінницької обласної Ради» надає пояснення, щодо не оприлюднення звіту про виконання договору на закупівлю товарів від 06.05.2019 року № 44: звіт про виконання договору не був оприлюднений з технічних причин, надалі зобов’язуємося уникати подібних ситуацій і виправити всі вказані помилки.