Послуги оздоровлення та відпочинок

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2020 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Жмеринської районної державної адміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Пансіонат з лікування «АІФА»», протокол засідання тендерного комітету від 08 липня 2019 року №16, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26 липня 2019 року №81, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 21 липня 2020 року та 22 липня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490), не внесена інформація в оголошення про проведення відкритих торгів та у повідомлення про намір укласти договір про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.

Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пансіонат з лікування «АІФА», якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 08 липня 2020 року №16), вимогам тендерної документації в частині незавантаження до кінцевого строку подання тендерних пропозицій:

- довідки про наявність педагогічного персоналу (із зазначенням кількості працівників, посади, прізвища з ініціалами та стажу роботи в учасника) (пункт 5 розділу 3 тендерної документації);

- довідки про наявність медичного персоналу (із зазначенням кількості, прізвищ з ініціалами, освітнього рівня) (пункт 5 розділу 3 тендерної документації);

- довідки про наявність обслуговуючого персоналу (із зазначенням кількості, посади обслуговуючого персоналу) (пункт 5 розділу 3 тендерної документації).

Поряд з цим, встановлено, що у довідці про наявність пляжів, рятувальників та спецзасобів поданій учасником ТОВ «Пансіонат з лікування «АІФА» відсутня інформація щодо кількості рятувальників, чим порушено вимоги підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації замовника.

Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Пансіонат з лікування «АІФА», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 Закону та уклав з ним договір від 26 липня 2019 року №81 на суму 449400,00 гривень.

Згідно абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

При цьому, за результатами моніторингу установлено, що умовами договору від 26 липня 2019 року №81 визначено строк його дії до 31 грудня 2019 pоку, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх обов’язків.

За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 11 вересня 2019 року на підставі акта від 09 серпня 2019 року №120, здійснено розрахунки із ТОВ «Пансіонат з лікування «АІФА» в повному обсязі у відповідності до умов договору від 26 липня 2019 року №81.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив 21 липня 2020 року (в ході моніторингу) з порушенням строків, визначених абзацом 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.08.2020

Відповідь на лист 26-02-05-14/2926 від 23.07.2020

Запити й пояснення