Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин третьої та шостої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС», ПП ДІМБУД» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 16 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи від 07.07.2020, від 14.07.2020 б/н, тендерні пропозиції ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС», ПП ДІМБУД».
За результатами моніторингу встановлено, що ТД складено з порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Зокрема, у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та повинна містити інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
В розділі І Додатку 4 до ТД Замовником зазначено: «Інформація про відсутність підстав відмови участі в торгах подається учасником згідно взірця листа, що запропонований нижче або в довільній формі у формі довідок.
Водночас у формі взірця листа та у таблиці (розділ ІІ), наданих в Додатку 4 до ТД, Замовником не зазначено відсутність підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає вимогам частини третьої цієї статті, якою визначено, що учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
В розділі І Додатку 4 до ТД зазначено, що Замовник самостійно перевіряє інформацію, визначену пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, що є доступною в електронній системі закупівель.
Водночас, частиною третьою статті 17 Закону передбачено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Разом з тим, частиною шостою статті 17 Закону передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Таким чином, Замовником не дотримано вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2020
На виконання зобов’язання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо усунення порушень виявлених при проведенні закупівлі предмету «Амбулаторія монопрактики сімейної медицини с. Старуня Богородчанського району - нове будівництво (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45215000-7 – Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень)» повідомляємо про вжиття заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відміна тендеру у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Звертаємо увагу, що відміна тендеру буде доступною на електронному майданчику по завершенні періоду оскарження.
Оцінка ДАСУ від 31.08.2020
торги відмінено