Висновок
Встановлено порушення питання відображення закупівлі у річному плані (додатках)
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатках) встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої та шостої статті 17 Закону та пункту 2 та 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дністровського басейнового управління водних ресурсів (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи тендерного комітету від 22 червня 2020 року по лоту № 1 та № 2, тендерну пропозицію ПП «ОККО Контракт» по лоту № 1 та № 2, укладений договір від 08 липня 2020 року № 30ПТ-24921/20 по лоту № 1 та № 30ПТ-24924/20 по лоту № 2.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у формі річного плану закупівель не зазначив місцезнаходження замовника чим не дотримав вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
В Додатку № 4 Форма «Цінова Пропозиція» до ТД Замовник зазначив: «Ми згодні дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій», що не відповідає пункту 3.6 Розділу 3 ТД та є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, у ТД Замовника відсутня вимога про надання переможцем торгів документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбаченої частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої та шостої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2020
На Ваше зауваження, щодо того, що за результатами моніторингу встановлено, що Замовник у формі річного плану закупівель не зазначив місцезнаходження замовника чим не дотримав вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону, повідомляємо, що на момент формування річного плану, ми як Замовник вчинили усі дії які можливо було здійснити за допомогою авторизованого майданчику «ДЗО», який на момент формування не мав необхідного функціоналу для зазначення місцезнаходження замовника.
Таким чином Замовник, не мав технічної можливості зазначити місцезнаходження замовника, а отже, вчинив усі залежні від нього заходи щодо уникнення правопорушення при формування річного плану, що відповідає обставинам, які не залежать від волі і свідомості людей.
Відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме: пунтку 3.6. «Строк, протягом якого пропозиції є дійсними» зазначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що повністю відповідає пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», що повністю відповідає вимогам Закону.
Щодо відсутності вимоги у тендерній документації щодо надання документів передбачених ст. 17 Закону від переможця, є помилковими, оскільки у тендерній документації п. п.3. Розділу 5 зазначено, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
А також, у п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації зазначено, що Підтвердження відсутності підстав відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем торгів:
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. При цьому, відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті підтверджується електронною довідкою чи сканованою копією з оригіналу документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження. Спосіб підтвердження інших підстав визначається учасником самостійно (наприклад, - у формі довідки довільної форми).
Відтак повідомляємо, що замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків.