Висновок
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу, питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин третьої та п’ятої статті 17 Закону; пункту 2 частини другої статті 22 Закону; частини п’ятої статті 25 Закону; частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом та відповідності пропозиції ТОВ «Вог Кард» умовам тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник, у зв’язку з порушенням вимог законодавства зазначеного в запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 16.07.2020 року, відмінив тендер.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції чинній на час оголошення закупівлі, далі - Закон), розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Тернопільелектротранс» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-12-001936-b ); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника №30/20 від 12.06.2020 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 08.07.2020 №40/20, щодо продовження терміну розгляду пропозиції, протокол засідання тендерного комітету від 09.07.2020 №42/20, щодо визначення переможцем ТОВ «Вог Кард», повідомлення про намір укласти договір від 09.07.2020, тендерну пропозицію ТОВ «Вог Кард», пояснення Замовника від 21.07.2020 отримане через електронну систему закупівель.
На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-06-12-004676-c не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме на порушення:
- вимог частини третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання інформації для учасників про відсутність підстав передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону;
- вимог частини третьої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить вимог щодо підтвердження учасниками відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону та інформації про спосіб підтвердження для переможця, щодо відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону.
В тендерній документації, у пункті 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в порушення частини п’ятої статті 25 Закону невірно зазначено інформацію протягом якого строку забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику.
Окрім цього, під час моніторингу встановлено, що в порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовником зазначено вимоги про усунення невідповідностей в інформації стосовно відсутності підстав для відмови учаснику у процедурі закупівлі встановлені статтею 17 Закону.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель 16.07.2020 про надання пояснень, щодо невідповідності інформації зазначеній у тендерній документації вимогам частини третьої та п’ятої статті 17 Закону, Замовником дана відповідь, що у зв’язку з неможливістю усунення порушень у тендерній документації тендерний комітет прийняв рішення відмінити торги відповідно до статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2020
Відповідь: Враховуючи що в даній закупівлі вже пройшов етап визначення переможця тому виправити вказані помилки внесенням змін до тендерної документації неможливо, замовник відповідно до ст 32 Закону України « Про публічні закупівлі» «Замовник відміняє тендер у разі: …2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.»
Тендерний комітет прийняв рішення про відміну торгів відповідно до ст 32 Закону України « Про публічні закупівлі» (протокол 51/20 від 21.07.2020р.)
Оцінка ДАСУ від 23.07.2020
Порушення усунуто
Запити й пояснення
16.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дизельне паливо», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-12-004676-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення.
У додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» встановлено вимогу щодо надання інформації учасниками про відсутність підстав передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону та установлено, що тендерна документація не містить вимог щодо підтвердження учасниками відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону та інформації про спосіб документального підтвердження для переможця щодо відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону.
Чому зазначена інформація не відповідає вимогам частини третьої та п’ятої статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь: Враховуючи що в даній закупівлі вже пройшов етап визначення переможця тому виправити вказані помилки внесенням змін до тендерної документації неможливо, замовник відповідно до ст 32 Закону України « Про публічні закупівлі» «Замовник відміняє тендер у разі: …2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.»
Тендерний комітет прийняв рішення про відміну торгів відповідно до ст 32 Закону України « Про публічні закупівлі» (протокол 51/20 від 21.07.2020р.)
21.07.2020 · Замовник: Відповідь
Відповідь: Враховуючи що в даній закупівлі вже пройшов етап визначення переможця тому виправити вказані помилки внесенням змін до тендерної документації неможливо, замовник відповідно до ст 32 Закону України « Про публічні закупівлі» «Замовник відміняє тендер у разі: …2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.»
Тендерний комітет прийняв рішення про відміну торгів відповідно до ст 32 Закону України « Про публічні закупівлі» (протокол 51/20 від 21.07.2020р.)