Тверде паливо - Торф (напівбрикети торфяні паливні)

Висновок

Встановлено порушення частини другої статті 4 Закону та частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої та шостої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, статті 24 Закону, частини першої статті 31 Закону, частини шостої статті 33 Закону.

За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 24 Закону та частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ПП «Рівнеенергопотенціал» – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-10-006560-b), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.06.2020 №49, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 16.06.2020 №49, тендерну пропозицію приватного підприємства «Рівнеенергопотенціал» (далі – ПП «Рівнеенергопотенціал»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 10.07.2020 №54, повідомлення про намір укласти договір від 10.07.2020.

Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-06-10-006560-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію замовника.

На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-06-15-000750-c не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення норм частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 24 Закону, Замовником, разом із змінами до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились.

Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме:

- наведений в пункті 1 та пункті 2 розділу 2 тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону;

- на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено підстави відхилення пропозицій учасників встановлених пунктами 11, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону;

- на порушення норм частини третьої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначено вимогу до учасників на підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 17 Закону та не зазначено способу документального підтвердження учасниками підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону;

- на порушення норм частини шостої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації відсутні вимоги до переможця процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону;

- визначені в пункті 3 розділу V тендерної документації підстави для відхилення тендерних пропозицій не відповідають нормам частини першої статті 31 Закону.

Крім цього, у тендерній документації (в пункті 2 «Строк укладання договору» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю») відповідно до частини шостої статті 33 Закону не передбачено умову, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів та в пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації зазначено інформацію щодо дотримання учасниками умов пропозиції, яка не відповідає строку дії тендерної пропозиції, наведеному у пункті 4 розділу III тендерної документації.

Також, моніторингом тендерної документації (із змінами) встановлено, що Замовником (в пункті 1 розділу V тендерної документації) зазначено інформацію щодо оцінки тендерних пропозицій із посиланням на частину першу статті 28 Закону замість частини першої статті 29 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.07.2020

з звязку з допущеними помилками при оголошені процедури відкритих торгів, та визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів. Відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відміняє тендер у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 27.07.2020

Порушення усунуто.

Запити й пояснення