Реконструкція вуличної освітлювальної мережі з застосуванням енергозберігаючих технологій в м.П'ятихатки Дніпропетровської області вулСадова ( від 1-го до 9-го провулку);...

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МОНТАЖ-75" встановлено порушення вимоги частини десятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Іваніна Ігор Віталійович встановлено порушення вимоги пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розкриття тендерних пропозицій, розгляд тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства П'ятихатської міської ради "КОМУНАЛЬНИЙ СЕРВІС" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, додатки до тендерної документації: «додат» від 10.07.2020, «Додаток 3 Кваліфікаційні вимоги (3).doc» від 10.07.2020, «Додаток 2(проект договору) реконструкція електромережі.docx» від 10.07.2020, «Додаток 1 (тех.завдання кап рем садова (2).docx» від 10.07.2020, «Додаток 1 (тех.завдання кап рем садова (2)-1.docx» від 15.07.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "МОНТАЖ-75" та ФОП Іваніна Ігор Віталійович, протоколи від 27.08.2020р. №28 та від 31.08.2020р. №28, повідомлення про намір укласти договір.

Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Згідно із частиною першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю: оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.

Моніторингом установлено, що Замовник не оприлюднив тендерну документацію, а є лише додатки до неї, чим порушено вимогу частини першої статті 10 Закону.

Згідно із частиною десятою статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.

Моніторингом установлено, що строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "МОНТАЖ-75" тривав з 17.08.2020 по 27.08.2020 та фактично склав 7 робочих днів, при цьому повідомлення в електронній системі закупівель щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції з викладенням відповідних аргументів Замовником не оприлюднено, чим порушено вимогу частини десятої статті 29 Закону.

Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

Згідно із Додатку 3 для участі в електронних торгах підрядник повинен відповідати таким кваліфікаційним критеріям:

- наявність необхідних відповідно до законодавства ліцензій та/або дозволів, та/або сертифікатів на виконання робіт, термін дії яких повинен бути не меншим ніж термін виконання робіт за договором;

- обладнання та матеріали повинні відповідати технічному завданню та мати сертифікати (або інші документи) відповідності.

Також відповідно до Додатку 3 зазначений перелік документів, який містить загальні відомості про Учасника, зокрема, копія статуту (іншого установчого документу, а також іншого документу (за наявності), що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю).

Відповідно до Додатку 3 Замовник має право відхилити пропозицію учасника, що не надав будь-яких перелічених вище документів, які задовольняють вимогам, зазначеним у цих інструкціях або ці документи містять неправдиву інформацію. А також, документи, що не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі пропозиції. Якщо форми вищезазначених документів, які вимагаються у складі пропозиції не передбачені для Учасника законодавством України, в такому випадку Учасник повинен надати довідку у довільній формі про те, що ці документи не подаються з посиланням на відповідні норми законодавства України.

У ході моніторингу встановлено, що учасник ФОП Іваніна Ігор Віталійович не надав перелічені вище документи, а також не надав довідки у довільній формі про те, що ці документи не подаються, що не відповідає вимогам Додатку 3.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Натомість, протоколом від 31.08.2020 №28 Замовник визначив переможця ФОП Іваніна Ігор Віталійович та надіслав йому повідомлення про намір укласти договір.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Зазначена норма є імперативною, а також обов’язковою для виконання Замовником.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.10.2020

Виявленні порунення по закупівліРеконструкція вуличної освітлювальної мережі з застосуванням енергозберігаючих технологій в м.П'ятихатки Дніпропетровської області вулСадова ( від 1-го до 9-го провулку); вул.Шкільна ( від 1-го до 9-го провулку ); вул Пушкіна ( від 1-го до 10-го провулку) вул Шевченко ( від 1-го до 10-го провулку) вул.Мамона ( від 1-го до 10-го провулку); вул Саксаганська ( від 1-го до 10-го провулку) (UA-2020-07-10-001661-b) будуть усуненні

Запити й пояснення