Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині відображення закупівлі у річному плані
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління Державного агентства рибного господарства у Сумській області (далі – Замовник), інформацію, розміщену в електронній системі закупівель щодо придбання Замовником бензину та дизельного палива у 2020 році, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.06.2020 № 8, повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2020, договір від 06.07.2020 № 286/127.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-06-18-004058-a не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником двічі проводились відкриті торги (UA-2020-05-15-001155-c та UA-2020-06-02-007505-b) на закупівлю бензину та дизельного палива очікуваною вартістю 347 600,00 грн, які були двічі відмінені у зв’язку з поданням для участі менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель протоколу засідання тендерного комітету від 18.06.2020 №8 Замовник 18 червня 2020 р. вирішив за результатами проведених переговорів з товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі - ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ») прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю та протягом одного дня з дня прийняття цього рішення оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Також 18 червня 2020 р. Замовник оприлюднив річний план закупівель UA-P-2020-06-18-004058-a, в якому визначив очікувану вартість закупівлі бензину та дизельного палива за переговорною процедурою у сумі 238 750,00 грн, що відповідає ціні пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» за результатами переговорів, зазначеній у повідомленні про намір укласти договір.
При цьому, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на суму 238 750,00 грн Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 23 червня 2020 р., тобто на 5-й день після ухвалення рішення, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 40 Закону.
Крім того, Замовник у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» форми повідомлення про намір укласти договір не зазначив посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2020
Управління Державного агентства рибного господарства у Сумській області детально вивчило Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2020-06-23-001698-а, опублікований 22.07.2020 року.
За результатами проведеного моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслуби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель.
Повідомляємо, що відповідно до п. 4.8 Договору про закупівлю № 286/127 від 06.07.2020 з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» одностороннє дострокове розірвання не вбачається можливим та доцільним, в зазначені у Висновку строки. Даний договір виконаний більше, ніж на 91% і його розірвання суттєво збільшить ризики для Управління, пов’язані з подальшим унеможливленням пред’явлення претензій щодо якості закупленого товару та виконання інших зобов’язань Постачальником, пов’язаних з поставкою такого товару та діючих протягом строку дії договору.
Крім того, надаємо скан-копію протоколу № 10 від 23.06.2020р, на підставі якого було дійсно прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», який помилково не був опублікований. Також з технічних причин неможливе усунення інших виявлених порушень.
Зобов’язуємося в подальшому дотримуватися вимог законодавства у сфері публічних закупівель.