Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення наміру укласти договір та договору про закупівлю– порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства і недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на час проведення закупівлі (далі – Закон), оприлюднення оголошення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) Володимир-Волинського ліцею «Центр освіти» Волинської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.03.2020 №52 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця «Томашук Тетяна Леонідівна» (далі – ФОП «Томашук Тетяна Леонідівна»), протокол засідань тендерного комітету від 24.03.2020 №84, повідомлення про намір укласти договір від 24.03.2020, договір про закупівлю від 14.04.2020 №57.
Проведеним моніторингом установлено, що Замовник за результатами розгляду та оцінки пропозиції ФОП «Томашук Тетяна Леонідівна» визнав його переможцем торгів та прийняв рішення про намір укласти договір (протокол засідання тендерного комітету від 24.03.2020 №84) і 24.03.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Водночас, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір (на 21 день), уклав з ФОП «Томашук Тетяна Леонідівна» договір від 14.04.2020 №57.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2020
Адміністрація Володимир–Волинського ліцею «Центр освіти» Волинської обласної ради повідомляє про те, що згідно Вашого висновку від 23.07.2020 року було виявлено ознаки порушення ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» при укладенні між нами та ФОП «Томашук Тетяна Леонідівна» Договору № 57 від 14.04.2020 року, а саме: замовник у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір (на 21 день), уклали з ФОП «Томашук Тетяна Леонідівна» договір від 14.04.2020 року № 57.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті18 Закону.
З огляду на ненавмисно пропущений строк підписання договору, що призвело до порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, тендерний комітет вирішив звернутися до ФОП «Томашук Тетяна Леонідівна» для погодження розірвання договору у двосторонньому порядку шляхом підписання Додаткової угоди про розірвання договору.
27.07.2020 року Володимир–Волинський ліцей «Центр освіти» Волинської обласної ради разом з ФОП «Томашук Тетяна Леонідівна» підписали додаткову угоду № 1 про розірвання Договору № 57 від 14.04.2020 року.
Тендерним комітетом було взято до уваги Ваші зауваження з метою недопущення таких помилок в майбутньому та прийнято відповідні заходи, а саме: повторно вивчено строки для укладання договору, випадки їх продовження, призупинення згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та порядок обчислення строків згідно Цивільного кодексу України.