Висновок
порушення п.2 Наказу №490, в частині не накладення кваліфікаційного електронного підпису посадової особи Замоника на оголошення про відкритті торги
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення наміру укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на час проведення закупівлі (далі – Закон), оприлюднення оголошення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, пояснення, отримані від замовника через електронний кабінет Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області в електронній системі закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) Волинська обласна клінічна лікарня (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 25 березня 2019 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізична особа-підприємець «Деменков Віталій Олександрович» (далі - ФОП «Деменков Віталій Олександрович»), протоколи засідань тендерного комітету від 18.04.2019 №88, повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2019, договір про закупівлю від 08.05.2019 №143, додаткова угода №1 від 20.05.2019, додаткова угода №2 від 09.07.2019, відповідь Замовника від 17.07.2020 на запит на пояснення.
Проведеним моніторингом встановлено порушення пункту 2 наказу Міністерства економіки розвитку і торгівлі України № 490 від 22.03.2016 (із змінами та доповненнями) «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 року за № 449/28579 (надалі – Наказ №490), в частині не накладення кваліфікаційного електронного підпису посадової особи Замоника на оголошення про відкритті торги.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
При цьому, результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що відповідно до пункту 10.1 Договору дія його триває до 31.12.2019. Пунктом 10.2 Договору строк дії договору може бути продовжений за взаємною згодою сторін.
Також, Замовник не оприлюднив додаткових угод, які б продовжували строк дії Договору.
Крім того, за даними пошуково-аналітичної системи (https://www. 007.org.ua) установлено, що станом на 19.07.2019 зобов’язання ФОП «Деменков Віталій Олександрович» за договором від 08.05.2019 №143 виконані в повному обсязі (398 231,60 грн).
З огляду на зазначене Замовник на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору та його виконання.
Запити й пояснення
15.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (Набір інструментів для кардіохірургічних втручань) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-25-000528-b ) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) За яких підстав Вами не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня його виконання?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.07.2020 · Замовник: Відповідь на вимогу
На Ваш запит про надання пояснення щодо не оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня його оприлюднення повідомляємо наступне.
У період з 02 січня по 07 січня 2020 року користувачами відбувалось оприлюднення звітів про виконання договорів на веб порталі Уповноваженого органу. Тендерним комітетом проводилась робота по оприлюдненні звітів.
Просимо звернути увагу на той факт, що внаслідок перевантаження відбувся системний збій на сервері, внаслідок чого у даній закупівлі не було накладено ЕЦП звіту про виконання договору. Тому виходячи з вищевикладеного слід зробити висновок, що звіт про виконання договору не був оприлюднений з технічних причин.