Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених статтями 29 та 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (у редакції Закону чинного на момент оголошення процедури закупівлі), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визначення переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (далі – Замовник), тендерну пропозицію ПП «Донбас Будіндустрія Сервіс», рішення Замовника від 03.07.2020, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що ПП «Донбас Будіндустрія Сервіс» в складі своєї тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів, якою передбачено використання машин та механізмів, які відсутні в наданій ПП «Донбас Будіндустрія Сервіс» довідці про наявність у учасника торгів обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, а саме: Бульдозери, потужнiсть 59 кВт [80 к.с.], автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с.), що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до ст. 16 Закону.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що ПП «Донбас Будіндустрія Сервіс» в складі своєї тендерної пропозиції на вимогу п.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатком 7 до тендерної документації надано довідку про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, яка містить 2 договори за 2017 рік, які не підтверджують загальний досвід роботи учасника не менше 4 років, копії підтверджуючих документів надано не на всю суму виконаного договору № 34-б зазначеного у вищевикладеній довідці (всього вартість виконаних робіт по об’єкту за договором № 34-б складає 24 586 132,79 грн.), що не відповідає вимогам п.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, та кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до ст. 16 Закону.
Враховуючи вищевикладене пропозиція учасника ПП «Донбас Будіндустрія Сервіс» не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягає відхиленню на підставі пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2020
Замовник погоджується, що допущене порушення, та здійснює заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а отже:
відмінити тендер UA-2020-06-04-002960-c» «Реконструкція Старобільської загальноосвітньої школи I ступеню №1 по кв. Ватутіна, 63, м. Старобільськ Луганської області», з підстави, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме:
неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути